【我们这十年】积石山县税务局 2012 年以来10年税收改革发展工作综述

十年风雨兼程，十年“税月如歌”。自 2012 年以来，在积石山保安族东乡族撒拉族自治县各个领域取得历史性成就、发生历史性变革的同时，税收事业也走过了不平凡的十年。这十年，积石 山县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落实省税务局、州税务局和县委、县政府各项决策部署 要求，奋力吹响了积石山税收现代化高质量发展的前进号角。

十年，这历史长河中的沧海一粟，却是积石山税收画廊中的浓重一笔。十年间，从全面实施“营改增”到国地税征管体制改 革，从干部队伍青黄不接到青年力量中流砥柱，从走“马路”排 长队到走“网路”线上办，从减税降费到新的组合式税费支持政策……积石山税务人用十年画了一条改革的新坐标，用十年迈上 一个发展的新台阶，用十年踏出一条奋进的新道路。在浩浩荡荡的时代潮流中一路前行，积石山税务人既是见证者，也是参与者， 更是建设者。

承前启后，突出主旨，筑牢绝对忠诚的“信仰之基” 积石山县税务局始终坚持以党建引领税收工作全局，坚持“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”的发展理念，将党建工作融入到党员日常教育、党支部共建、人才培养、优化营商环境等工作中，将新时代党建与税收业务深度融合，走出一条党建引领税收事业稳健发展的道路。接续推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初 心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，举办主题演讲、知识竞赛、读书交流活动、主题文艺汇演、参观红色教育基地等活动， 在推进重点工作开展中不断争先创优、硕果累累。先后荣获“全国民族团结进步模范集体”“省级精神文明单位”“全省民族团 结进步示范单位”“全省助残先进集体”“甘肃省青年文明号” “甘肃省五四红旗团支部”等称号。

继往开来 聚焦主题 厚积依法治税的“血脉之源” 积石山县税务局始终坚持“依法治税是税收工作的生命线” 理念，按照“内外并举、重在治内、以内促外”的依法治税指导 思想，全面推行“三项制度”改革，积极打造“阳光税务”，促进执法方式进一步转变。坚持法治教育与法治实践相结合，坚持 “谁执法谁普法”的普法责任制，巧用税收宣传月、宪法宣传日 等重要时间节点，以“税法八进”为主线，深入开展系列税收普法宣传教育活动，进一步营造良好的税收法治环境。树牢“法治 就是最好的营商环境”思维，引导干部职工和纳税人缴费人坚守法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，把对法律的敬畏转化为思维方式和行动自觉，营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。积石山县税务局依法治税工作多次受到县委、县政府领导的肯定好评并多次被表彰为“普法先进 单位”。携手同行，把稳主向，凝聚创新创造的“跨越之力” 在全面完成“营改增”各项工作后，严格落实增值税税率下 调政策，顺利实现资源税及环保税开征，精准实施新《个人所得税法》。国税地税实现从“合作”到“合并”，再到“合成”的 三次跨越，建成了事合、人合、力合、心合的“四合院”，所有部门实现同址办公，所有分局均到辖区办公，各项工作有序衔接，高效完成了金三系统并库，机构挂牌成立、“三定”规定落地等重点工作任务。积极与人社、财政等部门建立沟通协调机制，开展社保费和非税收入调研摸底，全面掌握政策规定及征管情况， 组织税务人员跟班学习、模拟实操，顺利完成社保费划转。税收改革工作在着力建设高集成功能、高安全性能、高应用效能智慧税务上取得显著成效后，全面深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

感恩奋进 扛牢主责 铸就以税资政的“腾飞之翼” “为国聚财、为民收税”是税收工作的神圣使命。积石山县税务局始终恪守组织收入原则，科学判断经济形势和发展趋势， 准确分析和预测税源变化情况，大力实施税收科学化、专业化、精细化管理。税收收入从 2012 年的 6280 万元到 2021 年的 17938 万元，增长率为 186%，税收收入总量和质量不断刷新历史记录。 特别是在“十三五”期间，积石山县税务局努力克服收入基数逐年增高，增长空间逐步收窄以及政策性减税因素的影响，不断强化税费征收管理，税收收入质量实现了稳中有进，累计组织各项收入 8.85 亿元，收入规模和总量再创历史新高，为积石山县经济和社会发展提供了财力保障。充分发挥税收职能作用，不折不扣地落实各项税收优惠和减税降费政策，“十三五”时期，积石山县税务局落实减税降费 15014 万元，用“心意”和“诚意”让 税收优惠政策直达市场主体和百姓生活。

深耕细作 勤修主业 拓宽合作共赢的“开放之途” 积石山县税务局从征管体制改革、税收监管规范、征管基础夯实、税收风险规避等方面入手，秉承向“精细化管理要税收” 的工作思路，努力探索税收征管新路，逐步走出了一条科学管税、 精细强税之路，纳税人由2012 年的1307户增加到2022 年的2525 户。探索推行“一厅三队”税收征管扁平化模式，全面打赢“营 改增”“五场战役”，全面深化增值税改革，认真开展数据测试， 准确夯实基础信息。扎实推进企业所得税精细化管理，坚决贯彻落实企业所得税优惠政策。有序推进土地增值税清算和房土两税 普查，对耕契两税实现源头控管，全力确保环保税法和资源税法落地实施。探索跨区域联合税收分析新路径，建立青海省循化县税务局、积石山县税务局跨区域联合各项机制，为“十四五”期 间两县地方经济社会发展贡献税务力量。

精致作为，紧扣主线，深植心手相牵的“为民之情” 积石山县税务局始终坚持以纳税人缴费人为中心，以加快民族地区经济发展为己任，接力开展“便民办税春风行动”，持续 深化“放管服”改革，着力简并手续、优化流程、缩短时间以提升纳税服务质效，拓展网上办、掌上办、自助办事项以推动办税服务厅智能升级。深入开展“项目管家”纳税服务，为重点项目提供点对点、个性化、全流程的纳税服务，积极主动落实好税前、 税中和税后各项管理服务措施。严格落实“最多跑一次”“容缺受理”“税务专邮”“不来即享”倾力打造负担更轻、办税更快、 服务更好的税收营商环境。创新推出“税惠帮”全新服务品牌， 为企业量身定制“一企一策”税收优惠清单，变“大水漫灌”为 “精准滴灌”，纳税人缴费人满意度和获得感显著提升，开创积石山纳税服务新局面，其做法被确定为甘肃省税务系统“创先争 优”创新项目。 凝心聚力，狠抓主体，锻造用于担当的“钢铁之师” 积石山县税务局党委班子切实发挥把方向、管大局、保落实 的领导核心作用，厚植学习兴税理念，弘扬实干担当之风，团结带领干部职工严格落实上级决策部署，凝聚起了推动发展的磅礴力量。积极开展“精神文明创建”系列活动，组织成立青年志愿者服务队，深入县福利院、扶贫村小学、博物馆等，广泛开展志愿服务、爱心助教等新时代文明实践活动。创新开办“积石山兴税讲堂”“积石山兴税微讲堂”；统筹谋划落实“练兵比武”各类举措；选树表彰“担当作为”“两优一先”等先进集体和个人； 稳步推进职务与职级并行，有效打通干部上升通道；深入推进数字人事和绩效管理工作，逐步形成教学辅导“讲台”、学习练兵 “平台”、竞技比武“擂台”、交流展示“舞台”、考核激励“奖 台”的“五台”人才培养模式，进一步加强青年干部后备人才培 养使用。

倾心服务，汇集主力，涵养甘于奉献的“浩然之气” 积石山县税务局逐步把民族团结进步创建工作打造成为连 通税收事业、服务地方经济发展的“立交桥”，倡导社会主义核心价值观、传播文明正能量的“新航道”，使民族团结进步创建搭桥引路，推动税收各项工作整体提速。积极履行社会职责，联合共青团临夏州委、积石山县委开展“学雷锋”等系列志愿活动， 将志愿服务积极融入工作和生活中，为建设幸福美好新积石贡献税务力量。坚持把脱贫攻坚工作作为重大政治任务、头等大事， 动真情，出实招，办实事，推动脱贫攻坚工作不断取得实效，并顺利完成脱贫攻坚和乡村振兴的战略衔接。在统筹推进疫情防控 工作中，迅速建立党委、党支部、党员干部三级联动快速响应的领导机制，组建党员先锋队、青年突击队和志愿服务队，主动融入疫情防控大局，做到内防内控保安全、联防联控顾大局。 十年奋进求突破，不了悠悠税月情。一代人有一代人的使命， 一代人有一代人的担当。这十年，积石山税务人坚守征管主战场 勇挑重担，投身改革最前沿奋力攻坚，扎根基层第一线尽心服务， 用不辞劳苦的执着坚守谱写改革进行曲，用不打折扣的创新推动奏响发展交响乐，用不辱使命的忠诚担当诠释奋进主旋律，在时代大考中经受了磨砺、攻克了难题、收获了成长。下一个十年， 积石山税务人必将继续开拓进取、稳打实干，奋楫扬帆、与税同行，全力谱写新发展阶段积石山税收现代化建设新篇章，让每一寸光阴，都留下奋斗的足迹！（供稿：李永安）

编辑：马 晶

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