享受企业所得税研发费用加计扣除优惠的研发活动如何界定？

解答：

《财政部 国家税务总局 科学技术部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税[2015]119号）规定：“本通知所称研发活动，是指企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动。”

财税[2015]119号同时规定：“税务机关对企业享受加计扣除优惠的研发项目有异议的，可以转请地市级（含）以上科技行政主管部门出具鉴定意见，科技部门应及时回复意见。企业承担省部级（含）以上科研项目的，以及以前年度已鉴定的跨年度研发项目，不再需要鉴定。”

由于研发费用可以享受加计扣除的税收优惠政策，企业自然就有将非研发活动包装成研发活动的冲动，且研发活动的界定需要专业知识，因此财税[2015]119号规定实际上把是否构成研发活动的界定权利授予“地市级（含）以上科技行政主管部门”。

所以，如果企业与主管税务局对于是否构成研发活动存在税企争议的时候，以转请地市级（含）以上科技行政主管部门出具鉴定意见。