一、项目概述

建设背景

党的十九大报告提出“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”、“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。

互联网 政务服务延伸项目

西宁市城中区政府将继续深化行政体制改革、切实转变政府职能的突破口，改革和完善行政审批制度，不断深化行政管理体制改革，着力转变政府职能、创新管理方式、规范权力运行、提高行政效能。

在互联网时代，“互联网 政务服务”已经成为各地政府落实“放管服”改革的重要举措，支撑简政放权，加强事中事后监管，提高公共服务水平，城中区以《国务院关于加快推进“互联网 政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《国务院办公厅关于印发“互联网 政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）、《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网 政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）等文件精神，加强一体化网上政务服务建设，以政务服务普惠化为主要内容，运用互联网技术、互联网思维，连接网络与现实社会，打通部门壁垒，数据共享交换，线上线下互联互通，使公众和企业能够“随时、随地、随需、随行”地享受到集约、高效、透明的政务服务。

建设目标

通过对微信公众号的升级，实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”，政务服务流程显著优化，服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升；

通过一件事主题套餐梳理服务，整合与企业群众密切相关的一件事主题套餐，为后续实现一件事申报打下坚实基础；

通过对智能化设备升级改造，促进群众办事“智慧办”、“便捷办”、“就近办”，实现政务服务精准化、智能化、平台化、协作化，提升政务服务整体水平。

总体设计技术要求

总体框架要求

软件供应商需提供总体框架设计。

标准规范要求

标准化是支撑电子政务的重要手段，电子政务工程首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如《中华人民共和国电子签名法》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。基于信息化建设的具体需要，补充和完善地方电子政务标准，用于规范将来各类电子政务应用的建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。

采用成熟技术和产品

供应商必须采用先进成熟的、自主开发的技术和产品，软件产品必须具有政务平台应用的成功经验和实施案例。不允许在实施过程中作试验性开发或产品试用，要确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。

系统性能设计要求

1、系统构件化设计，面向对象，可做到灵活扩展系统采用三层架构体系，充分考虑到以后纵向和横向的发展在网络稳定的环境下操作性界面的系统响应时间均要求小于3秒；

2、登录、录入、修改、删除等事务性操作平均响应时间<2秒；单笔记录查询平均响应时间<=5秒；统计或大数据量查询，单笔统计的平均响应时间<=8秒，除单笔统计以外的其他统计平均响应时间<=10秒；

3、根据城中区实际用户情况，系统应支持500个在线用户，正常200个用户并发访问，平均响应时间<=3秒；

4、系统使用的CSS样式设计表、JavaScript脚本代码能够具有普遍适用性；

5、7*24不停机运行。平台需要7*24小时不停机运行，系统维护、数据维护等工作必须在线执行。

系统安全设计要求

本系统应提供稳定可靠、质量保证的各类政务服务事项办件服务，还要存储大量数据信息，系统要最大限度地保障数据信息资源的安全，保障系统平台运行的安全。

系统的安全保证应分为环境安全保障、系统安全配置保障、应用和数据库安全保障、安全保障基础设施保障、系统安全开发和实现保障等内容。

微信公众号升级技术要求

应在城中区微信平台基础上进行升级，使市民及企业用户足不出户即可获取各类政务资讯，包含基础功能建设、沟通功能、审批业务、大厅服务在内的功能。

基础功能建设

应提供账号注册、密码找回、登录功能。

沟通功能

应提供沟通功能，包括咨询投诉、信息服务、我要建议和满意度评价功能。

审批业务

应提供审批业务功能，包括新闻动态和自主申报。

应提供在微信公众号进行事项自助申报的功能，并提供事项基本信息，材料信息、办理流程图展示的功能。

大厅服务

应提供大厅服务，包括办事指南查询、结果公示、办事咨询、咨询电话、排队取号在内的功能。

排队取号应提供包括预约取号、微信取号、主动推送。

一件事主题套餐梳理服务技术要求

应提供”一件事“梳理和事项精细化管理功能。

“一件事”梳理

应结合实际业务办理，协助开展城中区本级“一件事”主题梳理，应根据“一件事”主题梳理涉及的政务服务事项，围绕主题、事项、材料、情形、系统开展精细化梳理，实现“一件事”灵活配置管理，为指南查询、网上申报、窗口受理提供全面的业务支撑。

主题及事项梳理

应从企业和群众视角出发，按照办成“一件事”的标准，聚焦量大面广、跨部门协同办理的事项（含企业和个人事项），梳理6个主题式服务。

“一件事”办事指南梳理

应对“一件事”办事指南中包括的服务名称、申请条件、办理流程、申请材料进行梳理。

“一件事”办理流程梳理

应根据服务主题梳理各事项相互关系，形成环节清晰、部门协作的“一件事”服务流程，归集该主题涉及所有事项及办理流程并进行流程优化，展示出该主题最终办理流程。

共享材料梳理

应理清包括事项申请所需材料名称（材料名称标准化）、材料类型、模板样本、电子表单、填报须知在内的基础材料信息。

应梳理材料与基础资源库的关系，电子证照的对应、表单数据来源。

受理情形梳理

应依托单事项精细化梳理结果，进一步梳理“一件事”办事情形，针对复杂情形的“一件事”，应对现有事项进行精细化梳理，将复杂的、多样化的办理条件标准化，多个办理条件可组合成办理情形。

数据分发梳理

应以主题场景为核心，结合政务服务事项所涉及运行系统的梳理，理清“一件事”数据分发和数据流向。

事项精细化管理

政务服务事项同步

应与上级政务服务事项管理系统对接，实现事项标准化数据同步，具体包括事项基本信息、办理流程、申报材料、收费项目、文书、审批结果、常见问题在内的信息。

“一件事”精细化管理功能

应提供“一件事”事项清单配置、“一件事”主题及事项配置、办理情形配置、备注设置、事项情形的展示和隐藏、可选选项标记、共享选项标记、梳理结果检查的功能。

智能化设备升级改造技术要求

智能存储柜

智能存储功能

智能材料存取柜应放置于自助办理点，为申请人提供自助取件、自助交件、实体材料取件、实体材料递交、统计查询在内的服务，

办事群众可以在智能材料存取柜上刷取二代身份证，基于活体检测技术，实现人证比对。通过二代身份证号，由系统自动关联申请人已有的材料信息或需要提交的材料信息。办事群众即可按需选择存或取，在自助智能存取终端中实现申请材料的存取。

与智能存储柜系统对接

应与智能存储柜系统对接，实现材料自助存储功能。

查询机

查询功能

查询系统应基于综合查询终端建设，展示政务服务中心的大厅简介、组织架构、服务指南、办理流程、法律法规、公示公告在内的相关信息，支持平面引导和刷卡办件查询、办件评价功能，为公众提供智能化自助引导服务。

与查询机系统对接

应与查询机系统对接，实现相关信息交互。

评价器

评价功能

应为办事群众提供更加舒适的办事体验，群众可在办事完成后通过评价器进行满意度评价。

与评价器系统对接

应与评价器系统对接，实现相关信息交互及省评价系统的对接。

排队叫号机

排队叫号功能

应基于排队取号机及配套软件实现排队取号功能，与等待区显示屏、窗口显示屏集成显示排队取号信息，并支持广播有声叫号、短信无声叫号。

排队叫号功能可以创造轻松的排队环境，给予来申请人优质的服务，提高政府办事形象，并且应能够统计出客户流量、服务状况、员工的工作情况在内的重要信息，为中心科学地管理各部门、制定下一步的发展计划提供重要依据。

与排队叫号系统对接

应与大厅智能化排队叫号系统对接，实现微信公众号排队叫号功能。

自助服务终端

自助服务终端

• 首页面

首页面应用于展示当前自助服务终端所有的模块以及功能。

• 政务服务

政务服务应提供包括办事指南、办事预约、自助申报、自助填表、自助打证的功能。

• 公共服务

公共服务应提供包括社保服务、税务服务、不动产服务、公积金服务、公安服务、工商服务、医疗服务、婚姻预约登记、专业技术人员考试成绩查询、农林牧渔的功能。

• 便民服务

自助服务终端应提供材料复印以及身份证复印、全区公交线路查询、违章查询、快递信息查询、空气质量查询、疫情防控信息查询在内的功能。

• 社区街道服务

自助服务终端应提供水费、电费、燃气费、暖气费、固话宽带费、物业费、车位管理费、交通罚款在内的费用缴纳功能、证照真伪查询功能、养老金领取身份认证功能、自助打印服务。

自助服务终端统计分析功能

应提供包括设备使用信息统计及数据分析的功能。

系统对接整合技术要求

投标单位需自行协调和省市系统的对接。

与青海省一体化政务服务平台对接

应与青海省一体化政务服务平台对接，通过省、市数据共享平台进行数据的流转，获取相关电子证照。

与城中区政务服务网对接

应通过西宁市数据共享交换平台，与城中区政务服务网对接，获取事项办事指南信息、办件公示信息、新闻通知等信息。

与城中区政务服务平台对接

应通过西宁市数据共享交换平台，与城中区政务服务平台对接，推送用户事项申报信息以及反馈事项办理过程信息。

与政务服务“好差评”对接

应通过西宁市数据共享交换平台，与政务服务“好差评”对接，实现城中区政务服务“好差评”数据的上报。

与物流公司系统对接

应与物流公司系统对接，实现快递信息推送与获取。

与缴费系统对接

应与相关第三方缴费系统对接，实现线上缴费功能。

验收要求

软硬件设备安装调试完成后，供应商书面提出验收申请，采购人在一月内组织验收。如采购人在供应商提出验收申请后一个月内未组织验收，也未书面提出异议，则视为验收通过。验收时，供应商向采购人递交完整的系统资料，包括：软件安装包、 配置文档、测试文档、用户使用说明书、系统管理员使用说明书。

软件清单

序号	系统名称	子系统	功能描述
1	微信公众号	基础功能建设	应提供账号注册、密码找回、登录功能
沟通功能	应提供包括咨询投诉、信息服务、我要建议和满意度评价功能
审批业务	应包括新闻动态和自主申报
大厅服务	应提供大厅服务，包括办事指南查询、结果公示、办事咨询、咨询电话、排队取号在内的功能。 排队取号应提供包括预约取号、微信取号、主动推送。
2	一件事主题套餐梳理服务	“一件事”梳理	应根据“一件事”主题梳理涉及的政务服务事项，围绕主题、事项、材料、情形、系统开展精细化梳理
事项精细化管理	应提供政务服务事项同步及“一件事”精细化管理功能
3	智能化设备升级改造	智能存储柜功能	应为申请人提供自助取件、自助交件、实体材料取件、实体材料递交、统计查询在内的服务
查询机功能	应展示政务服务中心的大厅简介、组织架构、服务指南、办理流程、法律法规、公示公告在内的相关信息
评价器功能	群众可在办事完成后应可通过评价器进行满意度评价
排队叫号机功能	应基于排队取号机及配套软件实现排队取号功能
自助服务终端功能	应提供政务服务、公共服务、便民服务、社区街道服务在内的功能
4	系统对接整合	与青海省一体化政务服务平台对接	应与青海省一体化政务服务平台对接获取相关电子证照
与城中区政务服务网对接	应与城中区政务服务网对接，获取事项办事指南信息、办件公示信息、新闻通知等信息
与城中区政务服务平台对接	应与城中区政务服务平台对接，推送用户事项申报信息以及反馈事项办理过程信息
与政务服务“好差评”对接	应与政务服务“好差评”对接，实现城中区政务服务“好差评”数据的上报
与物流公司系统对接	应与物流公司系统对接，实现快递信息推送与获取
与缴费系统对接	应与相关第三方缴费系统对接，实现线上缴费功能

硬件清单

序号	设备名称	参数	单位	数量	备注
1	智能读卡器	总体要求：办事人可以实现刷卡办件申报、刷卡办件取证等功能，工作人员可刷卡登陆系统，刷卡考勤等。 实现功能：内置公安部授权的居民身份证安全控制模块（SAM），读取居民身份证信息并上传到计算机进行解码，实现居民身份证的有效性验证和存储查询 技术参数： CPU:72MHz 32bit高性能处理器 存储器: 64KB Flash，20KB RAM 主机接口: RS232串口型/USB 2.0标准型/USB HID型/USB CCID型 安全控制模块:内置公安部授权的居民身份证安全控制模块（SAM） 读卡距离:0~5cm 阅读时间:≤1秒 非接触卡:支持符合Type A和Type B规范的非接触卡，天线谐振频率：13.56MHz 国际算法:DES/3DES,SHA-1,RSA 国密算法:SM1,SM2,SM3,SM4 其他:三级密钥管理体系 蜂鸣器:300-2300Hz 电源:DC 5V ，USB接口供电，或外置电源适配器供电 功耗:<0.7W 无故障工作时间:≥10000小时 技术标准: GA 450-2013台式居民身份证阅读器通用技术要求 GA 467-2013居民身份证验证安全控制模块接口技术规范 工作温度:0℃～50℃ 相对湿度:10% ~ 95% 大气压力:86 ~ 106 kpa 环境噪声:不大于60 dB（A）	台	50
2	窗口互动终端（评价）	总体要求：自动读取行政审批系统提供的标准数据接口，实现办事满意度评价； 功能要求：提供实时办事满意度评价功能，可关联对应窗口，可提供接口进行评价满意度的数据统计。支持自动开关机。 界面友好：系统界面规划整齐，易于学习掌握和操作使用。 性能要求： android六核处理器 内存≥4GB 内置存储器≥32GB 存储类型：闪存 显示模块：≥10.1英寸，支持触摸，分辨率：2560*1600； 摄像头像素≥500万 网络类型：支持WIFI、RJ45 定制安卓系统。 接口类型：USB HDMI 音频输出闪存卡读取。	台	38
3	窗口互动终端（叫号）	总体要求：自动读取行政审批系统提供的标准数据接口，实现窗口叫号功能； 功能要求：提供叫号功能，可关联对应窗口，解决部分窗口因转网无法叫号问题。 界面友好：系统界面规划整齐，易于学习掌握和操作使用。支持自动开关机。 性能要求： android六核处理器 内存≥4GB 内置存储器≥32GB 存储类型：闪存 触摸屏类型：电容式 显示模块：≥10.1英寸，支持触摸，分辨率：2560*1600； 摄像头像素≥500万 网络类型：支持WIFI、RJ45 定制安卓系统。 接口类型：USB HDMI 音频输出闪存卡读取。可支持连接扫描模块、身份证读卡模块。	台	38
4	排队取号机	总体要求：自动读取行政审批系统提供的标准数据接口，可通过排队取号机上选择办理事项，自动打印带有排队号的排队小票。支持人证比对功能；支持输入身份证号与取号人人脸比对功能；后台根据所办事项、窗口业务等自动分配办理窗口号，并在等待区综合显示屏、窗口工况显示屏上显示排队办理信息，并可支持通过相关硬件设备实现语音广播、短信进行提醒。 刷卡功能，人证比对功能：办事人员在取号机上选择办理事项，刷二代身份证，结合双目摄像头，实现活体检测、人证比对，可快速打印出号票，支持排队、呼叫和显示、转移、预约、插队和掉队处理；可配置人证比对功能。 支持多个等候区提示等候信息，各等候区可显示独立或汇总排队信息。 通过相关硬件设备实现语音通知功能：呼叫某一排队号码时，语音系统将同时呼叫该排队号码。语音系统还可实现重呼、回呼、任意呼叫等功能。 叫号语音可接入政务中心广播系统，可按区域广播叫号语音。 通过相关硬件设备实现短信通知功能：快呼叫某一排队号码时，可支持短信通知办事人员尽快前往办事窗口。 工作时段设定功能：各项业务的工作时段及暂停时段客户完全可以自主设定； 缺纸报警功能：支持打印机缺纸报警； 界面友好：系统界面规划整齐，易于学习掌握和操作使用。 硬件配置： CPU≥双核处理器； 固态硬盘≥120G； 内存≥4G； 正版windows操作系统； 显示模块寸：≥32英寸，支持触摸，分辨率1920*1080； 机柜结构：豪华立式机柜，全钢板结构。 热敏打印模块性能： 打印速度：200mm/秒 打印模块寿命：1500万行 切刀寿命：150万次 纸张:80mm宽热敏纸 二维码扫描模块：接口RS232；识读模式：感应识读；光源：白光； 二代证识别模块：内置公安部授权的居民身份证安全控制模块SAM，支持符合Type A和Type B规范的非接触卡,以及《GA 450-2013台式居民身份证阅读器通用技术要求》、《GA467-2013居民身份证验证安全控制模块接口技术规范》； 双目摄像头：连接接口：USB2.0；供电方式：USB供电；功率：开启补光灯1.25W 待机≤ 0.1W；红外灯亮灭可控：可控；红外灯控制方式：软件指令。可进行人证比对：可实现本人与身份证照片进行人证比对功能。支持活体检测：利用红外成像、 立体成像检测、 可见光与红外成像匹配等技术， 实现用户无需动作配合、 无感知的活体检测功能； 无人值守系统：主机设置成定时开关机。并支持网络唤醒功能。以确保在无人照看的情况下，准时启动和关闭。	台	1
5	48口交换机	48 个 10/100/1000Base-T 以太网端口，4 个千兆 SFP 交流供电 包转发率：87/166Mpps 交换容量：432Gbps/4.32Tbps	台	3
6	无线路由器	无线传输速度:450Mbps 有线传输率:10/100Mbps 无线传输速率:450Mbps 网络标准:802.11b 802.11g 802.11n 无线网络支持频率:2.4G	台	5
7	高清网络半球摄像机	200万星光级1/1.8” CMOS AI抓拍半球型网络摄像机 最低照度:彩色: 0.0005Lux @ (F1.2, AGC ON) ; 黑白: 0.0001 Lux @ (F1.2, AGC ON), 0 Lux with IR 镜头:（变焦）2.8-12mm @ F1.2,水平视场角：103°~39°，垂直视场角：54°~22°，对角线视场角：124°~44° 三轴调节角度:P:0-355°, T: 0-75°, R: 0-355° 宽动态:120dB 视频压缩标准:H.265/H.264 / MJPEG 最大图像尺寸:1920×1080 存储功能: 支持Micro SD(即TF卡)/Micro SDHC /Micro SDXC卡(256GB)断网本地存储及断网续传,NAS(NFS,SMB/CIFS均支持),支持SD卡加密及SD状态检测功能 接口类型:内插 通讯接口:1个RJ45 10M / 100M 自适应以太网口；RS-485; 电源输出:DC12V 200mA 音频接口:音频输入： 支持1路3.5mm JACK LINE IN; 音频输出：支持1路3.5mm JACK LINE OUT; MIC：支持1个内置MIC 报警接口:1 输入，1 输出(报警输出最大支持AC/DC24V 1A） Reset按键:支持 工作温度和湿度:-30℃~60℃,湿度小于95%(无凝结) 电源供应:DC：12V±20% ，支持防反接保护；AC：24V±20% ；PoE：802.3af, class 3 电源接口类型:两芯电源接口 功耗:DC：12V，0.82A，MAX:9.8W; AC：24V，0.77A，MAX：11W; PoE(802.3af,36-57V)，0.34A-0.22A，MAX：12W 补光距离:红外：30米（人脸3米） 红外波长:850nm 防暴等级:IK10	台	6
8	NVR 网络硬盘录像机	网络视频输入：32路 输入带宽：320Mbps 视音频输出 HDMI输出：2路 VGA输出：2路 音频输出：2路，RCA接口（线性电平，阻抗：1KΩ） 录像分辨率：12MP/8MP/6MP/5MP/4MP/3MP/1080p/UXGA/720p/VGA/4CIF/2CIF/CIF/QCIF 同步回放：16路 硬盘驱动器类型：8个SATA接口，1个eSATA接口 网络接口：2个，RJ45 10M/100M/1000M自适应以太网口 支持RAID 0、1、5、6、10多种RAID模式	台	2
9	监控硬盘	6T监控级硬盘	块	16
10	综合布线费用	需包含本次招标设备正常使用的所有管线施工费用	项	1