北京市商务局优化营商环境举措(关于贯彻落实<北京市优化营商环境条例>的实施意见)

近期，市政府印发了《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》，也就是我市的营商环境改革5.0版。近年来，市商务局认真落实市委市政府部署，持续优化投资贸易便利化水平，取得显著成效。

一、外商投资再上新台阶

据市商务局相关负责人介绍，今年市商务局修订并印发了《北京市外商投资企业投诉工作管理办法》。修订后的办法进一步拓宽了投诉事项范围、健全了投诉工作机制、完善了投诉受理流程，更加有利于促进政府与外国投资者之间的良性互动，更好地保护外商投资合法权益。出台了《北京市关于进一步加强稳外资工作的若干措施》，从进一步扩大对外开放、聚集全球高端优质资源、优化外商投资企业发展环境、优化外商生活服务、推动引资与引智引才相结合、优化外商投资促进服务、强化外商投资企业权益保护等七个方面，进一步提高投资便利化水平、促进外商投资。

2021年1-11月，全市新设外资企业1713家，同比增长53.2%；合同外资375亿美元，增长1.3倍；实际利用外资151.6亿美元，同比增长9.7%。

二、空港口岸跨境贸易营商环境取得新突破

跨境贸易方面，今年市商务局、北京海关牵头，会同天竺综保区管委会、首都机场集团等单位，开展了优化北京空港口岸跨境贸易营商环境“百日攻坚”行动，空港口岸跨境贸易营商环境取得重大突破。

一是空港口岸信息化实现重大突破。通过“单一窗口”串联海关、综保区、口岸运营主体等9类主体单位65项关键业务数据，实现了空港通关物流全流程全链条的数据共享。打通了提交货、查验、卡口、退货、特殊业务、监管库等空港通关物流业务全流程，原来的卡口停车、下车排队制卡、司机手动刷卡、手动车货绑卡、线下查验申请、线下调拨申请、线下特殊业务申请等线下事项已全部实现线上办理。

二是口岸服务进一步规范统一。首都机场集团针对进港、出港、中转等场景，制定8个类别60余项货运服务质量标准。天竺综保区管委会委托中国标准化研究院开展跨境贸易便利化标准化研究工作，形成框架性方案。

三是企业获得感进一步提升。企业实现“两场”物流主体业务一站式线上办理和物流流程、货物状态线上查询跟踪；二级库等仓储企业实现线上业务协同。目前，空港口岸进口提货入出区时间平均24分钟，较原有传统模式压时50%以上。

四是货代服务收费行为进一步规范。通过“单一窗口”公示收费目录、收费清单的企业数量由27家增至49家，增幅81%，还有16家企业承诺年底前上网公示，口岸收费公示覆盖率大幅提高，收费透明度大幅提升，引导作用显著。

下一步，市商务局将与相关部门、各区继续认真落实国家高水平对外开放决策部署，发挥“两区”优势，先行先试开展对接高水平国际自由贸易规则，促进贸易和投资自由化便利化，营造公平、透明、可预期的国际化营商环境。

一、提升投资贸易管理国际化水平

一是推进实施跨境服务贸易负面清单管理，探索建设国家服务贸易创新发展示范区。二是以签署加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)为契机，打造“一区一中心”。三是推动进口领域监管制度、商业模式、配套服务等方面制度创新。

二、健全外商投资促进和服务体系

一是打造外商投资“一站式”服务。在首都之窗网站设立“涉外服务专区”，整合企业设立、外汇登记、项目核准备案等外资企业高频事项办事入口和办事指南。二是加强政府部门信息共享，便利外资企业准入。三是建立国际执业证书认可清单制度和外籍“高精尖缺”人才认定标准，加大外籍高端人才引进力度。

三、深化国际贸易便利化改革

一是制定跨境贸易便利化全环节改革实施方案。通过搭建贸易促进平台、推进口岸通关监管改革、提升口岸综合服务能力、推进口岸设施升级、规范口岸服务企业收费行为、完善政策支撑体系等方面，持续打造市场化、法治化、国际化口岸营商环境。重点任务包括：1.建立通关时效和口岸服务评估机制，探索开展陆海空“一站式”收缴费服务，率先探索京津冀陆海“一港通”快速通关模式。2.深化国际贸易“单一窗口”建设。完成天津海关港口集疏平台和北京双枢纽口岸信息化平台全面对接，实现两地进出口企业通过统一平台办理相关业务、查询通关和物流时效信息。3.完善“单一窗口”跨境电商服务功能。4.启动空港贸易联盟链研究，依托区块链等新一代信息技术，为企业提供无缝、透明、安全的运输和贸易信息。

二是开展双枢纽空港口岸跨境贸易营商环境优化提升行动。围绕优化物流操作流程、完善双枢纽空港信息化建设、优化提升服务质量标准、提升空港收费公示企业覆盖率等方面，进一步优化提升空港口岸营商环境。