施工图台账是什么(施工图纸台账表怎么做)

■李长安

昨日召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议通过了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》等重要文件。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平在会议上指出，《规划》对未来7年的改革实施工作作出了整体安排，突出了每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度，是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。他特别强调，实施方案要抓到位，抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，重大改革方案制定要确保质量。可以预见，在未来的改革过程中，改革的实施质量将成为衡量改革成败的重要标准，也是指导改革顺利进行的标尺和基准。

中国的改革开放取得了举世瞩目的伟大成就，其中重要的一条经验就是有一套科学有效的改革“路线图”。党的十八大报告及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对未来的发展蓝图进行了详细的描述，此次通过的“实施规划”就是对上述文件的具体落实和细化。

强调实施质量，实际上就是对过去“重数量、轻质量”发展方式的一种矫正。按照传统发展模式，在数量上取得迅速扩张的同时，经济社会的发展质量却并未得到同步的提高。这是当前改革开放遇到的重大问题和障碍。这集中体现在：经济发展依靠高投入、高消耗，但产出和效益低下的状况未能得到根本性改变，环境污染和资源破坏严重，收入分配差距逐步拉大，社会不公现象有所加剧等等。

因此，在此次改革的“总施工图”中，在高度重视改革的整体性和配套性的情况下，果断地将实施质量作为全部工程的“关键按钮”。具体来说，在未来7年的实施过程中，应重点抓好以下几项工作：

以制度建设作为核心，重视体制机制的建立和完善。从本质上讲，改革就是“制度变迁”的过程。由于制度自身具有较为强烈的“路径依赖”，因而一个良好制度的确立对改革的成败具有深刻的影响。这其中，进一步完善法治，把依法治国摆到特殊重要的位置，对规范市场经济运行具有至关重要的作用。

以简政放权为抓手，充分发挥市场经济的决定性作用。国内外的诸多经验证明，市场在资源配置中的效率往往要高于政府，而政府干预过度正是导致我国市场经济效率不高的重要原因之一。只有正确划分政府与市场的边界，树立市场的主导功能，才能真正提高经济发展的质量，“总施工图”中设计的建设目标才能顺利实现。