宿迁市沭阳县自推进乡镇（街道）整合审批服务执法力量（简称“三整合”改革）改革工作以来，紧紧围绕“1 4”治理模式，即加强党的全面领导，建设便民服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心，通过“三整合”改革为基层“瘦身”“塑身”“强身”三合一。
为基层职能机构“瘦身”
为便民服务中心“塑身”
为基层综合执法“强身”
为了破解“看得见管不着，管得着看不见”这个难题，沭阳县参照江苏省委编办等部门印发的《赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，将基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务权限赋予乡镇（街道），明确乡镇（街道）为权力实施主体。138项行政许可及公共服务类事项已赋权至乡镇（街道），70项行政处罚类事项已履行报批手续，待省政府批复后赋权。在承接上级赋权基础上，沭阳整合乡镇现有人员力量和县直部门设在乡镇站所、分局执法队伍，组建乡镇综合行政执法局，实行“一支队伍管执法”。通过资源下沉，确保每个乡镇配备不少于6名具有行政执法资格的人员以及相应的执法装备，并配备一定数量的执法辅助人员。乡镇安全生产监管人员按有关规定足额配备，一系列实实在在的措施为基层综合行政执法“强身”。
“我们新河是花木之乡，花木生意常年都很兴旺，但是随之带来的很多涉及行政处罚类问题，比如道路边乱堆乱放、道路环境卫生等，我们无法作为执法主体治理，镇里只能加强宣传引导，不能从根本上解决。待70项行政处罚类权限赋予我们乡镇后，我们就可以通过一体化平台调度乡镇综合执法队伍去处理。这对于我们基层综合执法绝对是‘强身’利器。”新河镇综合行政执法局负责人邬培祥说。
沭阳县委组织部副部长、县委编办主任钱银钧说，“整合审批服务执法力量，就是要让基层有责、有权、有心办事，为实现国家治理体系和治理能力现代化夯实基础，这既是上级的要求，也符合广大群众期待。我们有责任有义务全力做好各项工作，推进‘三整合’改革落地落细落实。”
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