《改革方案》明确，从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。
《改革方案》强调，改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，构建优化高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证。
《改革方案》提出，国税地税征管体制改革要坚持党的全面领导，确保改革始终沿着正确方向推进。坚持为民便民利民，降低纳税和缴费成本，促进优化营商环境，建设人民满意的服务型税务机关。坚持优化高效统一，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准。坚持依法协同稳妥。
通过改革，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务，提高税法遵从度和社会满意度，提高征管效率，降低征纳成本，增强税费治理能力。
《改革方案》提出采取先挂牌再落实“三定”规定，先合并国税地税机构，再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省（区、市以及计划单列市，以下统称省）税务局改革做稳妥，再扎实推进市（地、州、盟，以下统称市）税务局、县（市、区、旗，以下统称县）税务局改革的步骤，逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实，确保2018年年底前完成各项改革任务。
《改革方案》明确，国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制。要求，各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作，要从严从紧控制机构数量。
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