地方债柜台发行是地方债发行渠道的重要组成部分，对提高地方债流动性、推动债券市场可持续发展具有重要意义。就为何通过商业银行柜台发行，市财政局相关负责人表示，其一，柜台发行充分考虑了个人和中小机构投资特点，科学合理地设置地方债柜台发行的品种、期限和规模，拓宽了发行渠道，便利个人和中小机构投资选择。其二，柜台发行有助于促进投资主体多元化，提高地方债的交易流动性。同时，地方债安全系数高、投资起点低，交易灵活、收益稳健，较好满足了个人和中小机构的投资理财需求。其三，柜台发行可以发挥银行柜台的辐射作用，激发社会投资活力，鼓励投资者以投资大连地方债的方式助力本市经济社会建设发展，共享改革发展成果，深刻体现了以人民为中心的发展理念，有助于促进地方债市场可持续发展。
本次发行的大连地方债具有以下特点：一是投资收益安全稳健。本次发行的柜台债为一般债券，由大连市政府发行并承担还本付息责任，由东方金诚国际信用评估有限公司评定为AAA级最高评级，违约风险极低，投资收益安全稳健。二是债券认购起点低。柜台债的最小认购面值为100元，个人和中小机构投资者可根据投资策略按需认购。三是交易便利快捷。本次参与柜台债发行的承办银行网点基本实现辽宁省全覆盖，其中部分银行还开通了网上银行、手机银行认购的功能，电子渠道交易便利，投资者足不出户便可轻松完成认购。四是债券流动性好。投资者既可以持有至到期，获得固定收益和到期本金，也可根据需要在交易时段按照承办银行报价售出，实现资金实时到账。五是利息收入享受税收优惠。根据《财政部国家税务总局关于地方政府债券利息免征所得税问题的通知》（财税〔2013〕5号）和《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号），个人和机构投资者投资地方债取得的利息收入可免征所得税和增值税。
前期，大连市财政局已按照“公开、公平、公正”的原则，经自愿报名确定了中国建设银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、中国光大银行股份有限公司、兴业银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司、平安银行股份有限公司等11家金融机构为2021年-2023年大连市政府债券柜台业务承办银行。
