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【2018年12月19日下午，清华大学国情研究院『国情讲坛』第21讲在公共管理学院报告厅开讲。刚刚获颁“改革先锋”称号的北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫教授就“中国改革开放四十年与新结构经济学”主题发表演讲。讲坛由清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢主持。瑞典哥德堡大学经济学副教授、清华大学国情研究院客座研究员郑京海作点评。

胡鞍钢教授向林毅夫教授赠送清华大学『国情讲坛』纪念证书并合影留念

问题2：改革的渐进双轨制是“老人老办法、新人新办法”，这种渐进双轨制的发展和转型模式是怎么变动的？

林毅夫：改革必须与时俱进。如何与时俱进？改革开放初期，旧的资本密集型的产业是违反比较优势的，企业在开放竞争市场中是没有自生能力，不给保护补贴就活不了，所以当时的保护补贴是一种老人老办法的“雪中送炭”。同时通过采用一种渐进双轨的方式，以“新人新办法”来发展新的符合比较优势的产业，加上政府是因势利导的，采用“集中优势兵力打歼灭战”的办法办经济特区、工业园区等以解决软硬基础设施的瓶颈限制，就非常有竞争力，使得中国的经济稳定和快速发展，结果就是我们1978年的时候人均GDP仅156美元，现在为8640美元。今天中国已经是一个中等偏上收入的国家，资本不再那么极端短缺。

所以在改革开放初期，那些大型的国有企业普遍是违反比较优势的，而今天普遍是具有比较优势。比如装备制造业：三一重工是民营的，它的产品在国际上可以和卡特彼勒以及西门子竞争；徐工是国有的，它的设备同样可以和卡特彼勒、和西门子竞争。如果在国际上能够竞争，肯定是符合比较优势的。在符合比较优势的情况下，再继续给保护补贴，性质就变了。原来是“雪中送炭”，现在是“锦上添花”。从企业角度来看，你给我保护补贴多多益善。但是从社会角度来讲，要保护补贴，就要政府要干预、要扭曲、要创造租金，就会有寻租、腐败、收入分配的问题。

在这种新的状况之下，改革要与时俱进。这也是为什么党的十八届三中全会要提出全面深化改革，谈到要让市场在资源配置中起决定性作用。也就是各种价格信号必须由市场竞争决定，各种资源由价格的高低来决定配置，政府在双轨渐进改革当中遗留下来的各种行政性的干预、行政性的定价、行政性的配置要消除掉。因此，渐进双轨制的改革，实际上是为了稳定和快速发展，同时为中国过渡到完善市场经济制度，创造必要的物质基础。

问题3：您强调用新结构经济学来研究改革发展的问题，是不是别的经济学家也可以用不同的方式方法，来研究改革发展的问题？

林毅夫：我认为当然是可以的。任何一个经济学者所提出的理论，都是“瞎子摸象”，谁也不可能把这个大象全部描述清楚。从不同的角度研究经济发展问题，就会有不同视角、不同观点，只有当各种理论、各种视角在一个开放的学术市场中相互竞争，我们才能够把问题了解得更清楚，并且各派理论之间也能够在争论当中不断完善。所以，我从来不认为新结构经济学应该垄断学术市场，新结构经济学应该是学术市场当中的一个理论流派进行讨论。

比如刚刚得到诺贝尔经济学奖的保罗•罗莫提出的内生增长理论，认为人力资本是决定技术创新和增长最重要的决定因素，这是因为创新在他的模型中是发明，发明风险非常大、不确定性非常高，所以要高人力资本，理论一环扣一环。但是，内生增长理论放到发展中国家是不是合适？我们的家电行业、高铁等已经在世界领先了，这些行业如果要继续发展，只能自己发展新技术。但是我们还有大量的产业还在追赶阶段，去年的汉诺威工业博览会，有30多个展厅，每个展厅有各种产品，不难发现我们和发达国家还有很大的技术差距。追赶期间技术创新、产业升级的方式，和技术和产业已经是世界最前沿的创新方式是不必完全一样的，存在所谓的“后来者优势”。但是在内生增长理论上看不到这种差异，我不是说他的理论没有贡献，如果没有贡献也不会得诺贝尔奖。但是如果一味说要重视发明，衡量的方式就是全要素生产力，我们整个经济工作都围绕怎么样提高全要素生产率，那就有误导。

现在的大部分理论，都是以发达国家的发展阶段作为参照系。比如说现代金融，所有的教科书里面讲得都头头是道，你要去发展风险资本、发展股票市场、发展直接融资增加公司债。但是，你能叫一个小农户发公司债吗？你能用风险资本解决一个小农户的资金需求吗？你能让小农户上市在股票市场融资吗？现代金融不能说是不对的，但是如果按照那样的金融安排，是没有办法服务实体经济的。这也是80年代以后，包括我工作过的世界银行以及国际货币基金组织犯下的错误之一。他们到处去推动现代金融，想用风险资本、股票市场、公司债权的直接融资方式去解决发展中国家的问题，普遍出现的后果就是金融和实体经济相脱节。

新结构经济学想做的，就是从一维的经济学，或者是从现在大部分二维的把发达国家的发展平面作为理想的平面、只要和发达国家不一样就是扭曲的经济学，变成三维的经济学理论。不同发展程度的国家，有不同的结构特性，这个结构是内生的，在每一个结构平面经济运行的道理并不完全一样。我前面已经讲了几个例子，金融不完全一样，财政政策、货币政策等等各种政策都不完全一样。新结构经济学不仅研究怎么从一个收入水平低的结构平面向收入水平高的结构平面升级的发展经济学，以及，如何从一个有扭曲的结构平面转向没有扭曲的结构平面的转型经济学，也要研究在每个不同的结构平面上，根据其产业技术的规模、风险、交易等特性研究经济运行的合适规律，总的来说，新结构经济学想把现在一维或二维的主流经济学发展成为三维的经济学。

相对于其它理论视角，我只能讲新结构经济学会比较接地气一点，当然也并不能排斥其它视角。比如说要不要研究行为，现在的行为金融学我觉得非常重要。又比如说要不要研究利益集团，新制度经济学非常重视利益集团的研究，我认为也很重要。但是，我想做的就是不管哪种理论，到最后都要把不同发展程度的结构差异性放进去，这才合乎马克思主义历史唯物主义和辩证唯物主义，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。诚然，新结构经济学还处于萌发阶段，还有很多领域需要深入研究，也欢迎各位从自己研究的视角，补充新结构经济学，谢谢。