营商环境评价包括银行开户(世界银行营商环境评价的十个方面)

国务院总理李克强11月28日主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境工作汇报，决定开展中国营商环境评价。

此次常务会议再次强调开展营商环境评价，也足以显示出国家对其的重视程度。

避免对企业自主经营不当干扰

我国近年来营商环境持续改善。今年10月底，世界银行发布《2019年营商环境报告：为改革而培训》，把中国营商环境在全球的排名一次性提升32位，提高到46位。称赞中国相关领域改革“令人惊叹地快速且有效”。

世行团队认为，中国在开办企业、办理施工许可证、获得电力、纳税、跨境贸易等七个类别的改革中取得了突出进展。

以市场主体数来看，今年3月，市场主体总量进入“亿户时代”，达到一个标志性高点。国家市场监督管理总局发布的《2018年上半年市场环境形势分析》显示，上半年新设市场主体998.3万户，同比增长12.5%，平均每天新设5.52万户。新设企业327.4万户，同比增长12.5%，平均每天新设1.81万户。

《每日经济新闻》记者注意到，2013年平均每天新设企业0.69万户。而2016年是1.51万户，2017年是1.66万户。

财政部原副部长朱光耀近期表示，中国营商环境在全球排名的提升，是中国改革开放不断向前推进的一个突出的例证。但第46位的排名仍旧有着巨大的空间。

此次会议也指出，要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，瞄准市场主体反映的突出问题，加力推改革、促开放，放宽市场准入，加强公正监管，制止乱收费乱检查等，避免对企业自主经营的不当干扰，不断缩小与国际一流营商环境的差距，使市场主体活力和社会创造力持续迸发。

政策层面也在加紧部署。11月8日，国务院办公厅发布《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（以下简称“通知”），提出了进一步减少社会资本市场准入限制、推动缓解中小微企业融资难融资贵问题、清理地方保护和行政垄断行为、推动外商投资和贸易便利化等多项举措。

其中，对于避免对企业自主经营的不当干扰方面，通知要求，积极推进“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺事中事后监管”等新型监管方式，既提高监管效能，又切实减少对企业的干扰。市场监管总局要在2018年底前研究制定在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的指导意见。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，对营商环境建立评价机制，可以更加客观准确地反映中国营商环境的现状，向世界各国所有投资者传达出正确的评价信息，从而为这些投资者正确选择自己的投资国别提供有力支撑。同时，也可以对那些刻意抹黑、扭曲中国营商环境的行为给予强有力的反击。

盘和林也认为，营商环境究竟如何，改善了多少，要有具体的指标来进行量化。并且，有了营商环境的评价结果，政府也能做到心中有数，能够根据不同指标所体现出的具体不足来进行有的放矢地改善，既有导向作用，也能使改善营商环境的措施真正落地。