盐城一方面出台优惠政策，鼓励工商资本、外商资本和民间资本加大网对现代农业发展的投入;另一方面，着力一二三产业融合发展，吸引和促进工商资本工商加盟乡村产业。目前全市已出现的农业、农村投资主体，涉及能人回乡型、企业兴乡型工商、招商引入型、现有农业产业化重点龙头企业投身乡村产业发展型等。
盐城从用途管制、市场交易、计价方法、履约保证和流程上，加强对工商资本下乡监管。规范工商资本下乡行为，防范投资风险。严格推行农地农用、土地进场交易、“实物计租，货币兑现”定价以及土地流转履约保证金等制度。目前国家，全市已有161个企业租用14.27万亩农地，发展农业种养、农产品工商行政管理局加工以及一二三产融合发展项目，总投资额超57.87亿元，共缴纳租赁农地风险城市保障金总额250官网0.26万元，解决了2.59万农民就业。
坚持农民主体地位，让农民合理全产业链增值收益。盐都区北京庄园生态农业公司是从事农副产品深加工盐城的专业企业。项目实行订单 农户合作 中央厨房 餐饮的运营模式，辐射带动农户5100余户，以定城市单、价格保护的形式，降低种养殖的市场风险，使农户稳定收益，形成以市场为导向，公司、基地、农户的分工合作，利益一体化的新型产业链。
更为可喜的是，工商资本引入了新的经营理念和经国家营方式，构建起一二三产业融合发展体系，发展盐城的视野突破了传统农业经营方式。从产业类型和投资的领域看，已涵盖规模种养、农产品加工、农产品流通和农业生产性服务、农业新业态、生态休闲观光农业和循环农业工商行政管理局、农村生态和环境等六个方面。
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