为贯彻落实中央、省、市关于持续治理群众身边腐败和作风问题的重要指示精神,丽水市莲都区农业农村局切实抓好中央巡视反馈“基层侵害群众利益现象突多少出”问题整改要求,开展侵占农村集体资产资源问题集中治理,强化多元监督,加强数智应用,确保专项治理工作落实落细、落地见效,实现农村集体“三资”管理规范化、制度化、阳光化、数智化、集成化,助推漠视群众利益问题专项整治丽水行动取得成效。
一一个月、着重长效制度建设,夯实农村集体“三资”管理基础。面对村级财务的新问题、新情况,结合当下对村级财务管理提出的新要求和新任务,坚持“最多跑一次”改革为引领,以适用基层、方便群众为目标,通过下乡调研、组织一召开座谈会等形式多方面收集意见和建议,重新修订和完善《莲都区农村集体资金资产资源管理办法》、《莲都区关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》,制定《莲都区实施“村级简易自建工程”模式试行办法》,规个月范村集体工程建设行为。同时,为进一步加强村级报账员队伍建设、遏制不良村级债务的产生,拟定《村级报账员管理办法》、《村级债务管理规定》等制度,不断夯实村级财务管理基础。
二、着手“三资”管理督查,助力村级财务规范化建设。为进一步规范村级“三资”管理,制定《关于开展村级“三资”管理问题整改情况监督检查的通知》,4、5月份在莲都区财务范围内开展了村级“三资”管理问题整改情况监督检查。由区农业农村局和各乡镇(街道)农会计经员等人员组成督查组会计,开展村级财务检查。检查围绕村级合同规范问题,资产交易公开问题、民主决策问题和非生产性开支等问题。通过实地走访、查阅台账等方式代理进行随机抽查,完成56个村的抽查,检查出涉及村级合同不规范问题18条,民主决策不到位问题28条,违反非生产性支出规定问题48条,通过专项整治,截止目前已完成11个问题整改,收回违规资金0.154万元。
三、着眼“三资”管理平台创新,探索乡村治理数字化改革。近年来莲都区不断探索创丽水新村级财务(管理机制,针)对村级财务报账代理审批人员多、外出频繁,村级报账人员普遍反映“跑腿多”“审批繁”“拨款慢少钱”等问题,今年1月份莲都区在联城街道、碧(湖镇试点启用“浙江省农村集体经济数字管理系统”(事务所以下简称“农经数字管理系统”),随后由点及面,多层推进,在莲都区范围大力推广“线上”审批模式,村、乡镇(街道)审核在电脑端、移动端操作,村级集体资金使用全程有留痕、可查询、)可追溯,形成闭环监管,有效保障资金使用的安全性和合理性,实现了360度无死角阳光化操作。截至2021年5月25日,已实现莲都区村集体资金网上审批支付全覆盖,累计完成网上资金审批2340笔,涉及金额1.3768亿元,有力助推莲都区“三资”管理制度化、信息化、规范化建设。
四、着力制度创新,探索新一个月型“三资”管理模式。一是探索村级财务代理记账政府购买服务试点。在碧湖镇,对农村代理记账业务实行政府购买服务的试点,全一镇43个村的代理记账业务通过公开招投标的方记账式财务委托专业公司代理记账,实现专人专职专岗,有效解决乡镇代理会计业务水平低、农经员既是运动员又是裁判员的问题。二是推行村级事务阳光票决,加强事多少前监督。在村党支部领导下,召开村民代表会议,将村级重大事务、与群众利益密切相关等10少钱个事项列入集体票决,以无记名投票的方式进行投票表决,提升群众参与度和决策民主化。三是探索阳光评廉会,规范村级小微权力。采用视频全程直播、任何村民都可参与的不设限方式,对村级事务、财务等问题直接向村干事务所部提问,被提问者需现场办理,解决不了的会后跟进。通过阳个月光评廉会提升了村民参与度与知晓度,有效的监督村干部的廉洁履职。
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