蛇口海关创新服务打造“阳光口岸”

完成境内首单全程在海关监管下的跨境电商出口退税，跨境电商贸易从“灰色地带”进入“阳光通道”；打造全国首个“无纸化”通关保税港区，海运通关实现“陆路化”……党的群众路线教育实践活动以来，蛇口海关充分发挥敢闯敢干、敢为人先的“蛇口精神”，亮剑“三难”，努力打造“阳光口岸”，使企业切切实实地享受到了蛇口海关改革创新所带来的红利。

支持跨境电商发展培育外贸新增长点

6月初，深圳电商企业兰亭集势收到深圳国税转来的出口退税款，这批价值20多万元的车载电子产品，已被“海淘”至欧美多个国家。这是全国首单在海关新增的“跨境贸易电子商务”监管方式代码下操作的出口退税，标志着国内跨境贸易电子商务零售出口业务的“阳光通道”已在深圳前海湾保税港区正式打通，跨境电商将迎来新的发展机遇。

招商局保税物流有限公司总经理余世新告诉记者：“由于缺乏正规的出口报关单，国内电商企业的出口产品既不能合法结汇，也不能享受退税优惠。”在今年初蛇口海关召开的群众路线教育实践活动听取意见座谈会上，他向该关关长谭华反映了这个问题。蛇口海关会同前海管理局及部分电商企业进行了交流论证，并将情况上报至海关总署，得到了全力支持和具体指导。

深圳跨境电商发展迅速，拥有独立b2c企业和大卖家超过5000家，占据了全国跨境电商的半壁江山。前海深港现代服务业合作区作为国家级战略平台，是深圳新一轮改革开放的政策高地，配套政策与跨境电子商务产业定位高度吻合，具备发展跨境电子商务的优势。今年2月，海关总署正式发布新增“跨境贸易电子商务”监管方式代码。

针对跨境电商的单票产品具有“小、散、快”等特点，蛇口海关通过创新监管措施，综合运用“分送集报”、同类商品归并、无纸化通关等手段，实现跨境电商企业的通关效率最大化、通关成本最低廉。同时，蛇口海关打通了从前海湾保税港区经蛇口码头出口的“海路”通道、经深圳湾口岸出口的“陆路”通道和经深圳邮政出口的“邮路”通道。

“无纸化通关”全面普及通关效率以“秒速”计

到海关来办事的群众最关心的问题就是货物如何能以最快捷的方式通关。传统的窗口接单方式毕竟有极限，蛇口海关抓住深圳蛇口前海保税港区建设和海关通关无纸化改革的契机，着力建设全国首个“无纸化”保税港区。目前，前海湾保税港区内办理通关业务的6000多家企业已全部通过“中国电子口岸通关无纸化签约系统”签约，海关通关进入“无纸化读秒时代”。

“这里前台日接单3000多份，平均每个接单关员一天要处理700多份单，繁忙时我们连喝水的时间都没有，但现在报关员基本上不用来报关大厅，他们在自己公司利用与海关联通的电脑系统瞬间就可以完成报关手续。”蛇口海关通关二科副科长温利中介绍。

解决了报关环节，蛇口海关把效率提升的下个突破点放在了查验现场，要求查验做到“能使用非侵入式查验的，就不用人工开拆方法；能通过查看外包装解决的，就不拆开货物内包装。”同时，大量应用小型x光机等科技手段，全力减少企业货物损耗。兄弟高科技（深圳）有限公司的报关负责人钟耀华告诉记者，该公司每月有400个标准箱经蛇口出口，海关使用新查验手段后，通关时间缩短了一半，费用减少了70%。

谭华向记者介绍，该关对于一些无法在码头完成查验的特殊的货物，如存放条件需低温、防尘、防静电等，会根据企业需求提供预约下厂服务，这样就能为企业节省更多的时间了。

“前港快速通”创新服务模式海运通关陆路化

长期以来，深圳关区海运口岸通关效率一直明显低于陆路口岸。党的群众路线教育实践活动中，不少企业向蛇口海关提出，海运通关效率能不能向陆路靠拢？

为此，该关大胆开展了一系列通关作业模式改革。以企业分类管理为基础，采取“先入区后报关”和“分送集报”新通关模式等一系列措施，提高西部港区通关效率。目前，深圳西部港区的进口货物当日放行率约95%，出口货物当日放行率已达100%。据园区企业招商保税统计，“先入区后报关”模式将入区货物通关耗时由4-6小时缩减到1-2小时，为企业节约超过10%的交货成本。

该关正着力打造“前港快速通”服务品牌，助力深圳前海合作区现代服务业发展。该关启动的跨境快速通关模式，实现保税港区与深圳湾、皇岗等一线口岸之间“无缝对接”，促进前海与香港之间的物流通关合作；与重庆海关共建的“渝深快线”，为在重庆投资的惠普等企业搭建便捷、高效的陆海连接通道，成为了支持西部产业转移的一条便捷快速通道。（深圳特区报通讯员汪绍文）