1400美金等于多少人民币（700美金等于多少人民币?）

张春子（资深金融研究者）

2021年1月20日中午，美国当选总统拜登在国会大厦前的台阶上宣誓就职。随后，拜登夫妇及其众随从在国民警卫队士兵“人山人海”的护卫下，按照惯例沿华盛顿宾夕法尼亚大道从国会大厦前往白宫。原先国内外有各种推测说特朗普的数万名支持者和“粉丝”会携带武器“三打祝家庄”，在华盛顿和各州再次做困兽犹斗的场景并没有出现。唐纳德·特朗普（DonaldTrump）走了，小约瑟夫·罗宾内特·拜登（JosephRobinette Biden, Jr，一般称Joe Biden）来了！随着拜登政府内政外交政策的陆续出台，其任期内美国国际战略和对华政策框架基本成型，世界格局又将如何演变？

一、拜登-哈里斯政府在戒备森严中登场

美国第46任、第58届总统大选在2020年11月3日举行，时年78岁的前奥巴马政府的副总统乔治·拜登（1942年11月20日出生）以44%对特朗普的40%得票率问鼎白宫。在2020年12月14日，选举人团选出了总统和副总统。2021年1月6日，尽管遭受数万名特朗普“拥趸”对国会山的冲击，但国会参众两院联席会议在特朗普前总统的副手-前副总统迈克·彭斯（MikePence）的亲自主持下，还是在混乱中按时确认了拜登团队的当选，拜登赢得了306张选举人票，而特朗普获得了232张选举人票。2021年1月20日，从政40多年、命运多舛的“老实人”乔治·拜登终于实现其“登基坐殿”的春秋大梦。

但也必须看到，与以往的美国新总统就职典礼相比，拜登就职发放的门票从往届的20万张减少至约1000张，与会人员仅仅包括国会议员、前总统和政要，办了一场美国历史上几乎是 “最勤俭节约”的就职典礼。此外，就职仪式之所以能够顺利进行，一方面由于特朗普表态的转变，另一方面美国国防部及时向华盛顿调入了2.5万余名国民警卫队员高度戒备，从而确保了拜登就职典礼的正常进行。为了确保就职仪式和总统的安全，美国国防部提前将12名参加拜登就职典礼安保任务的国民警卫队成员调离岗位。其中有2人曾有过“不恰当的评论或信息”，另外10人则未能通过美国联邦调查局的“标准化”审查。由于做了严密安排，活动期间没有爆发大规模示威游行，也没有发生世界各国不嫌事大的“吃瓜群众”所想象的从游行演变成武装冲突，甚至让华盛顿变成“血海战场”的场景。

尽管在总统权力交接前，特朗普仍然是名义上的美国总统、美军最高统帅，有权命令海军陆战队，按法律也应听从特朗普的指挥，但特朗普在2021年1月19日接近交权的最后时刻除了宣布对143人进行赦免和减刑，包括“前国师”班农，授权司法部解密部分与“通俄门”调查有关的文件，以及其阵营中一些谋士提出要成立所谓的“爱国党”等言行之外，并没有做出任何出格的举动，而是“悄悄的我走了，正如我悄悄的来；我挥一挥衣袖，不带走一片云彩。”。

2020年年初时，许多人从理性的人性角度判断，面对百年不遇的全球新冠肺炎大疫情，中美必然会暂时放下纷争，发挥全球引领作用，共同抗击疫情。如果是在这种中美两大“头部大国”携手合作的局势下，新冠疫情将得到有效控制，当时很多人判断特朗普赢得大选的概率还是非常大的！但是，出乎理性人意料之外，尽管中国反复强调要强化两国抗疫合作，但特朗普前政府特别是前国务卿迈克·蓬佩奥（MikePompeo）等政客不仅把抗疫当成“喝点消毒水就能抗疫”的儿戏，而且嘴巴就像“留声机”一样，毫无根据地推卸新冠疫情责任。“人在做，天在看”，自称最了解“病毒”且任内翻江倒海，搞得全世界地缘政治环境、经济、金融、贸易和科技发展环境不确定性大幅增加的一代“懂王”没有实现连任。他还是不得不带着“一家男女老少”，抱着至少四年遗憾（条件是2024年他能够重回白宫的话！），回到他发家起兵的佛罗里达州“海湖庄园”闭门思过。尽管并不受新邻居“待见”，但之后数年甚至数十年，或老或少特朗普东山再起杀回白宫，或老特朗普在此含饴弄孙，颐养天年。临行前，特朗普还按照传统，在白宫办公桌上给拜登留下了一封据说“非常大方”（verygenerous）的信。

特朗普任期执政的核心就是建立其作为新时代“美国梦的唯一保证者和践行者”的人设。如果这个形象成功设立了，就能确保其作为2020年大选的唯一获胜者。作为商人出身的特朗普近几年通过降税、鼓励制造业回归，大打贸易战、敦促美联储降息、大力推进高科技产业发展、支持股市持续繁荣等等，使得美国民众财富大幅增加，经济发展总体态势似乎表现得不错。2020年全球新冠肺炎疫情大流行彻底打破了特朗普四年来在国内外“傲娇”的王牌，不仅导致截止5月30日美国感染人数达到3400多万人之众，死亡61万多人，而且2020年美国GDP全年萎缩3.5%至名义GDP20.93万亿美元，比上年减少5000亿美元。这是2008年国际金融危机以来首次负增长，经济表现为二战以来最差。2020年，中国实际GDP达到101.6万亿元，增长2.3%，按照2020年人民币兑美元平均汇率约6.9计算，GDP总量约折合为14.73万亿美元，占美国的70.4%）。

尽管如此，在2021年1月20日美国新旧政府交替前夕，特朗普前政府还是发布了题为《川普政府成就》的报告，全文翻译成中文都有20多页，近25000字，英文约有5万字词左右。该报告从19个大类、61个方面、数百个角度炫耀特朗普政府4年执政期间在经济、文化、教育、科技、司法、外交、宗教、军事等等内政、外交方面所取得“丰功伟绩”。

二、拜登新政府的经济政策

拜登政府的竞选口号是“构建更好未来（BuildBack Better）”，为了让“美国回归（Americais Back）”，回归多边主义，其重要举措就是重回国际组织和多边协定，重建国际社会对美国的信任。乔治·拜登在正式宣誓就职成为美国第46任总统后，发表了22分钟的就职演讲，核心就是“团结和前进”，承诺成为“所有美国人的总统”，包括那些并不支持他的人。但拜登接手的是一个相对危机重重的美国：华盛顿大学健康指标与评估研究所一份预测报告显示，如果变异新冠病毒在美国迅速传播，那么到2021年5月份，美国死亡人数或将达到62万人；政治对立特别是美国国会山骚乱导致的国内稳定压力；特朗普执政期间在国际上四面出击导致的一个“分崩离析”的国际社会等等。面对刚刚从特朗普手中接过的“烂摊子”，拜登政府将通过大规模基建刺激经济复苏，通过财政政策解决社会贫富差距和社会分配不公问题，逆转特朗普政府对企业和富人减税的政策方向。为了扩大财政开支和应对巨大存量的政府债务，货币政策可能不会“转急弯”。

短期来看，拜登政府对内政策的核心就是抗击新冠疫情和财政刺激，推动美国经济加快恢复。历史上美国仅有2位总统在宣示就职日签署行政令，并且都只是签了一项。特朗普在其入主白宫的百日内总共签署了39项行政令，成为届时自1945年以来签署行政令最多的美国总统。拜登总统在2021年1月20日就职日就以“现代以来其他任何总统都没有的快节奏”签署了关于应对新冠疫情、经济低迷、气候变化和种族歧视等四大危机的十七项行政令。拜登上任百日总共签署了11项法案、42道行政令、翻转川普62项命令，将特朗普前政府时期的多个重要行政政策像“大翻烧饼”一样彻底逆转。这些显示出拜登政府准备以采取果断行动解决新冠疫情、经济低迷、气候变化和种族歧视这四方面危机，防止其他不可逆转的伤害。

从长期看，拜登政府需要采取一系列综合性政策措施，逐步治愈特朗普前政府给美国体内体外造成的巨大伤害。我们预计拜登总统作为一个命途多舛的老牌建制派政治家，其新政府将是一个兼顾更多群体利益的“更大的联合政府”。为了解决众多群体利益的对立与矛盾，拜登政府奉行在各种利益集团之间寻求平衡与包容的“中庸之道”。拜登政府在调整与平衡之间的变化也可能为近几年惨遭特朗普政府蹂躏的中美关系带来一丝积极可喜的希望甚至转机。

在财政政策和社会政策方面，2020年1月15日，拜登正式登基之前已经提前公布了1.9万亿美元的财政刺激计划细节。根据相关媒体报道，拜登政府的该项计划细节包括：向大多数美国人每人直接支付1400美元，连同2020年12月的600美元在内，救济总金额将达到2000美元；将联邦每周失业救济金提高到400美元，并延长到9月底；将联邦最低工资提高到每小时15美元，并拨款3500亿美元用于州政府和地方政府援助；拨款1700亿美元用于K-12学校（幼儿园至12年级）和高等教育机构；拨款500亿美元用于新冠病毒检测；拨款200亿美元用于国家疫苗方案等等。拜登政府还强烈主张对新冠肺炎疫情采取更加积极的治理态度，尽快修复和弥合近几年由于国内政治斗争，特别是本次总统大选导致的国内不同阶层和不同种族群体的巨大鸿沟。

尽管目前美国民主党和共和两党斗争激烈，上任初期也有共和党国会议员向拜登致信，敦促其将方案规模大幅缩减至约为6000亿美元，也就是不到原来的1/3，拜登总统也表示愿意协商。更有媒体认为，“拜登的大规模刺激计划听上去很棒，但现实是除非美国打败新冠疫情，否则政府为无数小型商业企业和居民个人提供的支持都将无济于事。”2021年2月3日，拜登总统对众议院民主党人表示，不愿在1400美元（约人民币9000元）的纾困支票金额上做出让步，但愿意考虑对发放纾困支票采取更严格的资格要求。2月5日，美参众两院经过15个小时的唇枪舌战“鏖战”，还是“强行”通过预算决议，为拜登1.9万亿美元纾困计划铺平道路。2月6日，拜登学习罗斯福前总统发布了他首个“炉边谈话”（firesidechats）视频，在与一名失业女性进行交谈过程中，他强调了推出的1.9万亿美元的新冠纾困计划的重要性。2021年4月29日，拜登宣布了新一轮的财政提案《美国家庭计划》，其中包括支出与征税两部分。支出部分涵盖3大领域，即支出约5110亿美元用于增加四年免费公共教育，缩小教育差距，让更多人享受大学教育；支出约4950亿美元为儿童和家庭提供直接帮助；为美国家庭和工人减税金额约8000亿美元。至此，拜登百日新政提出的财政支出总规模已超6万亿美元。同时，拜登政府还强化了主要针对富人的征税，主要措施包括：将超过40万美元的应税收入的最高个人所得税税率，从现行的37％提高为特朗普税改前的39.6％；对年收入超过100万美元的人群，将其对股票和其他资产投资的资本利得税率从目前的20％提高至39.6％等等。2021年5月28日，美国总统拜登向国会提交了他任内第一份正式预算提案，申请美国联邦政府在2022财年中支出6万亿美元。该预算需要在一年内使用完毕，支出时间从2021年10月1日开始，到2022年9月30日结束。但是，考虑到部分民众认为拜登在上台后没有完全兑现对民众许下的抗疫承诺，“拜登撒谎”、“第二个特朗普”话题一度冲上美国各主要社交平台热搜前列。许多民众认为上当受骗。因此，未来摆在拜登面前的经济复兴和社会治理之路荆棘丛生。

在货币政策方面，考虑到截止当地时间3月1日美国政府债务已经达到28万亿美元，政府赤字3.1万亿美元，同时有7.7万亿美元（折合约49万亿元人民币）美债即将到期，因此拜登的财政政策放水空间不大。拜登政府要拯救美国经济，弥合各种社会矛盾，还得要搞“从直升机上撒钱”的货币政策。美联储主席鲍威尔也在2021年1月15日就货币政策做出鸽派表态，他认为美国经济依然远不及美联储的目标，在任务得以很好地完成以前，美联储将会依旧保持高度宽松的货币政策立场，“现在不是讨论削减计划的时候”，过早退出货币宽松政策是2008年全球金融危机的一个教训。2月底，鲍威尔再次表示美国经济依然不容乐观，就业形势仍然严峻，货币宽松还要继续执行。从美国整体财经政策看，货币政策可能是唯一不会有太大变化的政策。考虑到美国宪法规定的美联储独立性，无论拜登政府团队还是美国国会都无法直接改变美联储的货币政策。因此，预计在美联储主席鲍威尔剩余的两年任期结束前，货币政策不会发生根本的结构性变化。2021年，美联储将继续保持货币宽松，资产负债表的扩张将至少延续至2021年中期，最早在2022年才可能出现货币政策的边际收紧。2021年4月29日，美联储公布利率决议，维持0%-0.25%的利率不变。我们同时也必须看到，“瘦死骆驼比马大”，尽管2020年美国经济社会遭受了新冠肺炎疫情的巨大冲击，但实际GDP仅仅比2019年减少了5000亿美元左右，旷日持久的社会抗议和动荡浪潮也没有导致美国经济优于和领先全球的态势发生实质性变化。根据美国商务部公布的数据，2021年1季度美国国内生产总值（GDP）折合成年率为增长6.4%。3月份以来，包括高盛、惠誉、摩根士丹利、经合组织、美银集团等多家国际知名机构均对2021年美国经济走势给出了非常乐观的预测，基本都是超过6%或7%，甚至给出了8%左右的预测，IMF4月份预测美国实际增速在6.4%，GDP总量或将大幅提升至22.68万亿美元。

美国CNN主持人、国际事务杰出思想家法雷德·扎卡里亚（FareedZakaria）等一些国际专家认为，尽管美国不再是随心所欲的霸权国，但美元依然是强势货币、美国依然是全球唯一的超级大国，其主动摆布市场的条件、能力与实力仍是领先的。在新冠疫情的大流行背景下，美元依旧保持稳步向好，美元指数稳定在90左右水平，凸显出美国所具有的高人一筹的竞争实力。因此，必须理性和细致地对全球头部国家的竞争态势和格局的信息和结构进行全方面梳理。中信证券预计美元指数在大选期间震荡偏强，但2021年中期将趋弱至88-90区间；人民币汇率中枢2021年预计从2020年的6.9左右缓步升值至6.5左右。美联储如果持续无底线地美元放水，新兴市场和发展中国家的货币、权益类市场将受到美元溢出的流动性冲击。

表1：拜登经济政策展望

在产业政策方面，拜登政府的政策主线是科技。加大科技研发投入，带动其他各项政策将是拜登政府未来四年的政策重心所在。拜登政府声称将在科技研发、基础设施建设和教育等领域进行大规模政府投资，以更好地与中国等主要经济体展开竞争。预计美国政府资金可能大规模进入新型清洁能源技术、生命科学、量子计算、生物技术、半导体芯片及5G硬科技、先进材料、人工智能等领域。预计在其第一任期内（其有无第二任期不得而知！），拜登政府将加速投资2万亿美元资金，其中部分将用于创新，推动大幅削减包括可再生氢能等关键清洁能源技术成本。拜登还主张要先在国内进行重点投资，特别是在工人身上和教育领域投资，在这之前不会跟任何国家签署新的贸易协定。拜登计划在四年内提供3000亿美元的联邦研发资金，促进美国本土科技产业发展，特别是在先进材料、健康医药、生物技术、清洁能源等科技产业创造更多新的就业机会。拜登团队一直关注的另一个重要问题就是反垄断执法。预计其对企业收购的态度将更加强硬，开展一系列针对大型科技公司的反垄断调查，加快推动规范大型科技公司特别是互联网科技巨头商业行为的竞争法改革，甚至不排除迫使一些全球具有巨大影响力的高科技公司进行拆分或结构改革。（本文为作者观点，不代表本头条号立场）