山东省地税局党建指示(国家税务总局山东省税务局党委委员)

8月23日， 山东省滨州市委书记张光峰为滨州市税务部门上全面从严治党专题党课

按照中央关于推进全面从严治党的工作部署和要求，税务总局党组明确了“条主动、块为主”构建纵合横通抓党建、强党建新格局的工作思路和实施路径，山东省滨州市地税局牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的意识，充分发挥垂直管理和属地管理两个优势，用好用活系统和地方两种资源，破除条块症结，注重系统集成，促进互通共融，初步形成了纵合横通抓党建、强党建的新格局，推动了全面从严治党向基层延伸。

统筹协调，互促互进，建立“双轮驱动、共管共治”条块融合机制

党税共融

（一）党税共融，开启强劲“党建引擎”。建立市地税局与地方党委共建工作机制，在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面建立了长期沟通合作机制，定期邀请市委和市直机关工委领导就党建工作进行授课指导。自觉融入市级领导干部领创党建示范点工程，被确定为市委书记党建工作联系点，市委书记张光峰为全市税务部门上全面从严治党专题党课，就滨州市税务系统党组织自身建设，提出了理想信念更加坚定，“四个意识”更加牢固，纪律规矩更加严明，担当作为更加自觉，实现全市地税工作争一流、上水平的殷切期望。

载体共建

（二）载体共建，打造过硬“战斗堡垒”。按照山东省地税局和滨州市委关于开展党组织标准化建设的要求，以“两学一做”学习教育为契机，落实“下抓两级、抓深一层”工作机制，制定了《党组织标准化建设实施意见》，设立思想建设规范化等6大类40条规范，设置思想建设、组织建设等10大类党建工作台账，制定了《机关各支部书记党建责任清单》，压实了支部书记的职责，实现了党员思想教育经常化、制度落实规范化、活动场所标准化、责任落实具体化的目标要求。这项工作已经成为市直机关的亮点工程，得到了省委“两学一做”督导组、省直机关工委、省局和市委领导的肯定。新华社山东分社、大众日报、山东电视台等媒体都给予宣传报道。市局机关六个党支部均获得全市首批“标准化机关党组织”荣誉称号。

典型共育

（三）典型共育，塑造模范“党员先锋”。把倡树典型作为加强党建工作的重要环节，加强与山东省地税局和滨州地方党委的沟通协调，联合培育了荆聿成同志这一先进典型，省局党组作出向荆聿成同志学习的决定，市委宣传部将其作为全市重大典型进行宣传，《新华社山东要情动态》对其事迹进行专题报道。荆聿成同志参加了滨州市“十百千”送党课活动、全市优秀共产党员先进典型巡回演讲活动，先后荣获 “山东好人”、全省善行义举四德榜“榜上有名”先模人物等多项荣誉。此外，开展两届地税好人（标兵）评选活动，对管理、执法、服务、学习和孝老等5类30多个党员标兵进行表彰，举办优秀共产党员事迹报告会，凝聚了创新实干、团结向上正能量。

横向拓展，三级联动，构建“上下共促、协同共进”党建新模式

强健组织

（一）紧盯关键岗位，强健党组织肌体。突出党组书记、党组成员、党建办主任、支部书记四个关键岗位，狠抓责任落实。党组书记履行从严治党第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，种好“责任田”。配齐配强党建办，负责具体工作落实，当好“参谋部”和“传令官”。基层支部书记作为“执行官”，团结带领支部党员结合实际，在本职岗位上扎实苦干、建功立业。各级党组织层层签订《全面从严治党主体责任书》《全面从严治党监督责任书》，每个党员干部都签订《廉洁自律承诺书》，增强廉洁意识。完善党建工作考核机制，分类建立工作台账，实行“销号制”，跟踪责任落实，建立了一级抓一级，层层抓落实的从严治党工作格局。

完善制度

（二）突出结对共建，完善党建联系点制度。滨州市地税局党组成员每人联系两个县（区）局党组并延伸联系一个中心所党支部，市局机关党支部与基层中心所党支部结对共建，采取“3 X”的形式，即：在完成开展工作调研、召开党建联席会议、开展服务基层工作体验三项“规定动作”的基础上，根据双方的资源优势和业务特点，搞好自选动作，构建起了以上率下、良性互动、协调共进的系统党建新机制。

搭建体系

（三）注重系统提升，搭建融合增效的横通体系。加强党建内控制度建设，划分税务系统党建和机关党建两个业务类别，深入查找可能存在的风险点，研究制定了198项针对性防控措施，实现了内控机制的全覆盖、全贯通和全监控。探索“互联网 党建”工作模式，运用智慧党建平台，贯通63个支部，实时在线发布信息，对基层党组织落实“三会一课”等活动进行实时监督，实现了在线投票、绩效考核等智能化管理。推行党员积分制管理，注重结果应用，将其作为评先树优的依据。综合运用“第一种形态”，开展“六个约谈”，帮助党员干部找问题、敲警钟、早治病。自去年以来，全系统已约谈1400余人次，查摆各类廉政风险点761个，有效地防止了“四风”问题和违反中央八项规定精神问题的发生。连续五年开展“学法纪、转作风、强党性、防风险”主题教育活动，举办党务干部专题培训班、延安党性锻炼培训班，开展领导干部政德教育、警示教育，不断提升党性修养，增强党员干部的法纪意识和规矩意识。

党建联建，集成创新，勇作服务改革发展“排头兵”

国地税共建

（一）把国地税党建共建作为深化征管体制改革的“重头戏”。坚持以落实《深化国税地税征管体制改革方案》为主线，围绕“党员共育、品牌共建、文化共享、风险共防”的目标，从国地税的共性出发，从个性入手，开展形式多样的共建活动，实现“我中有你，你中有我”，以此激发党员干部的积极性、主动性和创造性，逐步构建联合党建新格局。目前，共建的成效已经在税收业务领域得到充分体现，滨州市税收共治的经验、纳税诚信信息应用管理系统建设的做法，都得到了总局王军局长的批示肯定；滨城区合署办税服务厅荣获“全国优秀政务大厅”；所辖10个县（区）均实现国地税“合署办税”和“全域通办”，为“全省通办”积累了经验。滨州市国地税合作的做法走在了全国前列，在全国国地税合作座谈会上作典型发言，多个省市税务部门前来参观学习。

税企联建

（二）把税企联党建作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措。搭建地税党员干部与企业党员骨干沟通交流的平台，促进税收服务到位、优惠政策落地。向市委提出了在全市范围内开展“千名干部联千企”活动的建议，得到市委领导高度评价，并将其作为全市“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措。自主开展“税银携手、助力小微”活动，有效缓解小微企业融资难、融资贵的问题；开展“税务干部联系企业”活动，掌握企业生产经营和纳税情况；以市委书记联系税务局党建工作为契机，开展“税企联抓党建、共促动能转换”活动，通过党建引领企业创新发展，更好地推动新旧动能转换。

服务大局

（三）把党建引领作为服务改革发展大局的重要支撑。坚持以党建工作为引领，充分发挥地税部门党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，立足于发挥税收职能作用，着眼于当好党委、政府的参谋助手，倡导“立足税收看发展”“跳出地税看地税”的理念，坚持服务发展的思路，开展“以税咨政”工作，加强经济税收调研，积极建言献策，今年以来，全市地税部门累计提报各类报告36篇，其中得到市委、市政府领导批示11件次，得到县（区）党委、政府领导批示18件次，多项建设性意见建议纳入党委、政府领导决策。通过开展“以税咨政”工作，增强了地税部门对改革发展的参与度，进一步提升了地税部门在地方党委、政府心目中的形象，也赢得了社会各界的高度赞誉和积极评价。