卓筒井故里的“水利赞歌”——2021年大英县水利改革发展纪实

“凿地植竹，为之卓筒井”。卓筒井的钻井技术比西方早800多年，与火药、造纸、印刷术、指南针一样对人类做出了不可估量的贡献，誉为“世界近代石油钻探之父”，“开创了机械钻井的先河”，“中国第五大发明”。位于大英县境内的卓筒井彰显着五千年的灿烂的中华地下文明。

从战国时李冰治水到凿地植竹,地下取盐,拨开时间的尘埃，我们的思绪驰聘在令人心驰神往难忘的历程。目极之处,一项项水利工程有序推进、一座座水库波光粼粼、一条条渠道纵横交错、一道道河流焕发新姿、一股股清泉流进千家万户……处处能感受到水利事业加快发展的时代脉动。

2021年,大英县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，进一步强化“水利工程补短板夯弱项、水利行业强监管优服务”，主动作为，攻坚克难，水利各项工作取得了成效,水利事业快速发展。

夯实基础 兴利除弊

初舂,暖阳下,修葺一新的寸塘口水库大堤横卧在碧水青山中,登上水库坝顶，随眼望去，绿色、生态的寸塘口水库如诗如画。据该水库管理站负责人石林介绍:寸塘口水库是一座以农业灌溉为主，兼顾防洪、补水和城乡供水等综合效益的中型水利枢纽工程。水库总库容为1960万m3，设计灌溉面积6.42万亩。2021年除险加固项目整治主坝坝顶路面及防浪墙、副坝加高和防渗、溢洪道底板损坏部分修复、四个放水设施（左、右放水及四五、五五放水设施整治）重建闸房、左放水隧洞整治和完善衬砌、完善防洪抢险通道、维修管理设施及新增部分观测设施等，项目总投资3240万元。2021年2月工程开工建设。

该工程被列入水利部部党组党史学习教育“我为群众办实事”实践活动项目。工程实施以来,水利部、省水利厅、市委、 市府、县委、县府相关领导深入一线督察、指导。县水利局成立了工程建设协调领导小组，研判水库除险加固建设过程中的制约因素，破解水下施工方案和信息化建设技术难题，开展人才培训、建立沟通联络机制、开展蓄水安全鉴定。统筹协调参建单位，按照定人、定责、定时间、定进度的要求，采取日会商、周总结、旬调度制度，实时分析研判掌握工程进度动态变化情况，及时解决工程实施过程中的困难和问题，帮助参建各方围绕重点环节和关键工序完善管理、细化目标、优化资源。在县水利局精心组织下，施工单位成立突击队，采取“白 黑”不间断施工，2021年 12月20日，主体工程按照批复内容全面完成 。工程完工，消除了水库枢纽现有病害隐患，全面恢复水库蓄水调洪功能，有效改善了当地6.42万亩农田灌溉条件，解决了大英县城及下游乡镇13万余人饮用水安全问题。同时,解决了蓬莱、玉峰2个镇3个村11个社，730余户、3040余人村民出行、农产品运输销售问题，外出务工村民也愿回乡创业，农村产业经济逐步发展起来了，群众幸福感获得感大大提升。

2021年，大英县围绕水资源、水生态、水环境、水灾害等方面，高质量、高标准完成了全县“十四五”水安全保障规划编制，总投资41.38亿元，其中“十四五”期间规划投资9.26亿元，后续储备及结转投资32.48亿元，为助推全县经济社会发展奠定了坚实的基础。根据国家宏观政策战略方向、政策取向、资金投向,县领导多次带队到省发改委、水利厅等主管部门对接，大力争取中省预算内投资资金支持。全年累计争取上级补助资金共计1.40亿元。全面完成祥凤寨水库渠道工程和供水工程I标段建设、星花水库中型灌区配套改造试点项目结余资金项目以及高永支渠整治扩建工程结余资金项目。加速推进五五、星花和寸塘口三座中型水库枢纽除险加固整治项目、采和湖闸坝恢复重建项目、卓筒井镇小流域水土流失综合治理项目等重大民生工程，累计完成项目总投资2.15亿元。积极协助做好涪江右岸水资源配置和毗河引水二期工程前期工作,进一步夯实了大英水利基础。

生态立县 绿被城乡

走进卓筒井镇为干屏村，满目翠绿,院舍整洁美观，令人心旷神怡。村自从推行河长制以来，干屏村做活了“河长制﹢”文章，清理塘库垃圾、淤泥，改水改厕，铺设污水管网，整治池塘……呈现出一派秀美的田园风光。

按照“水美、岸美、产业美、环境美”的要求，大英县纵深推进“河长制”，河湖管护水平不断提升。按照“行政河长 民间河长 技术河长 警长”治水模式，制订河长制年度工作要点和15条县级及以上河流河长制“四张清单”。开展河长制突出问题大排查专项行动，完成专项督导检查2次。督促各级河长开展丈河行动，全年县镇两级河长累计巡河1465次，共发现问题376个，立行立改352个，督促整改24个，整改率达100%。持续强化跨界河流联防联控，开展联合巡河及监测4次，通报部分河流水质状况14次。聚焦“两个重点”。强化河道采砂管理。建立大英段砂石资源综合开发利用回馈机制，落实河道采砂河长、主管部门、现场监管和行政执法“四个”责任人。开展河道采砂日常巡查52次，提示整改问题20个，移交违法线索3起。强化河湖空间管控。通过集中排查和日常巡查相结合的方式，持续推进“四乱”问题清理整治，全县未发现一起重大“四乱”问题，发现一般性“四乱”问题14个，其中省级暗访问题1个，市级暗访问题2个，县级自查问题11个，14个问题均已及时整治销号。夯实“三个基础”。全面完成涪江、郪江、寸塘口等15条河流管理范围划定和郪江岸线开发利用保护规划编制工作，划定长度约280公里，全县重要河流岸线和功能分区进一步明晰。完成涪江大英段新一轮河道采砂规划和涪江大英段2021年采砂年度实施方案编制，协助砂石企业申领河道采砂许可证书18本，确保涪江河道采砂依法合规。完成寸塘口、马力河等13条县级河流（含水库）的“一河一策”管理保护方案编制和郪江河道健康评价，完善河湖健康档案，推动河湖系统化治理,为大英天府旅游名县创建成功提供了坚强的水利保障。

防御戮力 保障安澜

发源于阿坝州松潘县海拔5588米雪宝顶北麓三舍驿的涪江进入大英县境内的涪江宛如一条缥缈的银色纱倜，萦绕在广袤的深丘低峦之间。千百年来，浩浩荡荡的涪江，滋润着两岸的良田沃土，同时也给沿岸人民带来隐患。

家住回马镇邻江村的陈方明告诉我们: “过去一发洪水,晚上睡觉都不安稳,担心被淹,现在好了,防洪工程的建设,不仅保了平安,同时也发展了当地的经济”。

涪江右岸大英县回马镇段防洪工程位于大英县回马镇境内，新建堤防5673.13m，新建护岸1135.86m，全长6809m。堤防上游起于梨园村梨园坡，与现状山体相接，沿着一级阶地向下与花园村乌龟石山坡相接，形成防洪封闭圈。护岸段与主堤马道相接，沿着一级阶地向下至郪江汇口处与老郪口桥桥墩相接。

2021年涪江右岸大英县回马镇段防洪工程的完工,保护了沿岸土地面积16.5平方公里，人口3.0万人，耕地8500亩，保护区的防洪标准将达到20年一遇洪水标准,为大英县防汛保平安,防灾夺丰收奠定了坚实基础。

依法行政 保驾护航

2021年3月的一天。大英县水行政综合执法大队接到了一个电话。

“喂,大英县水利局吗?回马镇文武村涪江河道 有人在盗采砂石,请你们查处” 。

接电话后, 大英县水行政综合执法大队工作人员立即赶赴现场。

据查,大英县xx砂石公司在该区域的非法偷采砂石,根据中华人民共和国长江保护法第二十八条、第九十一条的规定，大英县水行政综合执法大队对大英县xx砂石有限公司作出了罚款20万元。

这只是大英水利综合执法的一个缩影。

2021年,大英县落实最严格水资源管理制度。严格执行水资源“三条红线”管控，强化取用水大户的用水总量控制和定额管理，坚决抑制不合理用水需求，对超许可取水三家企业进行了立案查处，罚金9万元。扎实推进建设项目节水设施“三同时”制度，完成9个项目水资源论证评审工作，特别是大英经开区化工园区规划水资源论证为全省第一个得到省水利厅认可的化工园区。举办2021年3.22“世界水日”“中国水周”宣传活动，悬挂宣传标语13幅，制作灯箱广告2个、节水标识30块，张贴宣传画400张，发动15000余人参与“全国节约用水知识大赛” 。在卓筒井镇干屏村、秀才村、关昌村、蓄金村、槐花村、福兴村、吴家村等7个村实施小流域水土流失综合治理项目，聚力推进卓筒井镇为干屏村乡村振兴精品示范村建设工作。加强生产建设项目水土保持监督管理，完成省水利厅下发48个水土保持图斑复核，发出催报通知单19份，审批51个水土保持方案，督促65个开发建设项目缴纳水土保持补偿费173万元。完善行政执法公示制度，加强行政执法事前、事中、事后公开，及时主动向社会公开有关行政执法信息。完善执法全过程记录制度，推行音像记录，提高信息化水平，实现全过程留痕和可回溯管理。建立重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围和内容，细化审核程序。累计立案查处非法案件6件，罚款31.1万元，没收违法所得0.042万元，办理行政复议案件1件、行政诉讼案件2件。按照三个“必须”和“党政同责、一岗双责，失职追责、齐抓共管”的安全生产工作要求，共组织召开安全生产专题会议8次，开展安全专项检查和隐患排查72次，全年未发生安全事故，有效保障了水利系统安全生产持续稳定。

兴水惠民，水润大英。2022年是大英水利再上新征程,大发展,大跨越的关键之年，大英水利事业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会和省委十一届十次全会、市第八次党代会、市委八届二次全会精神，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，以推进水利高质量发展为主题，以新时代水生态文明建设为统领，加快补齐水利基础设施短板、优化水资源配置、建设幸福河湖、提升水生态环境质量、强化水利监管，统筹推进水利建设、管理和改革各项工作，踔厉奋发,推动“大美大英”建设在高点成“跨越”、在高位开“崛起”新局, “大美大英”建设作出新贡献。

(白波 戴雄文 白雪锋)