△ 2017年7月12日，塞罕坝林场建设者获联合国“地球卫士奖”。图为工作人员在在塞罕坝机械林场采集数据。
△ 11月初，长江重庆段多处水域出现成群红嘴鸥。专家表示，这可能与长江禁渔、增殖放流等修复生态环境的举措密切相关。
△ 被绿色覆盖的宁夏固原市原州区马东山林场。
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位于青海省境内的黄河上游李家峡水电站提门泄水。
为更好地促进绿色发展，《建议》提出强化绿色发展的法律和政策保障。
目前我国共制定环保法律13部，资源保护与管理法律20余部等专项法或单行法，涉及水、气、土、固废等各要素污染防治以及环境影响评价、野生动植物保护等。但是，仍不能适应我国社会经济快速发展对资源环境保护提出的新要求。2018年生态文明和“美丽中国”条款写入我国《宪法》，为完善绿色发展法律体系提供了宪法保障。
我国正着力在以下八个方面加强制度建设，强化绿色发展的法律和政策保障，即自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度。
在自然资源资产产权制度建设方面，2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，提出建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，为完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全、推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局提供有力支撑。
在国土空间规划和管控方面，2010年国务院就出台了《全国主体功能区规划》，将国土空间按照开发方式，分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等四类主体功能区；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区。其中限制开发区域，一类是农产品主产区；另一类是重点生态功能区，它和禁止开发区域一样，主要发挥生态功能，提供生态产品。2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，进一步界定了生态空间，并为保护生态空间、划定生态保护红线提出了具体的指导意见。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，进一步理顺了生态空间中国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、自然文化遗产地等之间的关系，建立了以国家公园为主体，分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系，以确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，生态产品供给能力得到有效提升。
在资源节约和绩效考核方面，我国出台了《循环经济促进法》，促进资源的回收利用和循环使用，在居民、企业、社会等不同层面倡导资源的再利用和再循环。2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，对于领导干部践行新发展理念，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，推动领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任提出具体要求。
在生态补偿制度方面，国家有关部委正积极推进《生态保护补偿条例》的制定，拟在2016年国务院办公厅发布的《关于健全生态保护补偿机制的意见》基础上，总结我国20多年生态补偿实践经验，将行之有效的原则和做法提升为法规，为在更大范围推广使用生态补偿奠定法律基础，降低交易费用。
正如习近平总书记今年11月在江苏考察时所强调的，生态环境投入不是无谓投入、无效投入，而是关系经济社会高质量发展、可持续发展的基础性、战略性投入。生态补偿机制正是将绿水青山转化为金山银山，实现生态产品价值的重要途径，是促进绿色发展和均衡发展的重要政策工具。
责编：张利娟
监制：何晶
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