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海南省海口国家税务局领导(国家税务总局海口市税务局局长)


公开数据显示,海南全力推动“一负三正”进口商品零关税清单、放宽市场准入“三张清单”等核心政策落实落细,3年新增市场主体76.3万户,超过过去30年的总和。实际利用外资连续3年翻番,累计达52.7亿美元,超过过去30年实际使用外资总量的一半;3年来,落户海南的央企及央企子公司,实现营业收入增长超20倍;去年6月至今年5月底海南新增的市场主体中,企业近18万户,同比增长132.11%,占比超过50%;备案进出口企业迅猛增长,新增海关备案出口企业6429家,同比增长571%;2020年7月,海南实施离岛免税购物新政以来,日均销售额超过1.4亿元,同比增长2.7倍。


发票申领“白名单”制度,指依托风险体检程序,通过分析行业、规模、信用、税收征管数据以及第三方信息数据等指标,从近年来正常申领和使用发票的一般纳税人中,筛选出信用高、风险低的纳税人,将其列入“白名单”,对其实行发票申领“免检”、发票全部按需供应、发票相关事项全部即时办结的管理制度。列入“白名单”的企业,可以在电子税务局办理发票申领业务,平均用时从过去的5个工作日缩减到1分钟。


与此同时,纳税人缴费人在窗口办理业务的平均用时也大幅度缩减。据统计,海口市税务局窗口业务平均办理时间从原来的5分钟缩减至目前的2.3分钟,缩短了54%;办税服务厅人均等候时间由原先的15分钟减至1.7分钟,缩短了近90%。在这背后,是海口市税务局不断细化办税服务厅岗责表,落实“首问责任制”“预约服务”“一号通办”“延时服务”“全省通办”等一系列服务举措的结果。


“纳税服务要细化,征管改革则要深化。”海口市税务局党委书记、局长王辉若表示,《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》)发布以来,海口市税务局依托信息化技术和税收大数据,围绕提升征管数据质量、转变税收征管方式、防范税收执法风险等税收征管重点工作内容,深入推进税收征管模式由事前审核向事中事后监管转变、固定管户向分类分级管户转变、无差别管理向风险管理转变、经验管理向大数据管理转变,集约高效的现代税收征管方式,给海口纳税人缴费人带来了全新的办税缴费体验。


海南作为我国最大的经济特区,具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。通过服务管理的“质变”,推动纳税人缴费人办税速度的“量变”,既是《方案》对海南省税务部门的内在要求,也是中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》)的题中之义。细读上述两个重要文件不难发现,在一些具体的改革要求上,这两个文件有不少类似表述。


在制度设计上,《方案》强调要“有事必应”“无事不扰”,《意见》则要求“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”;在基本原则上,《方案》强调要“突出改革创新”,使各方面创新举措相互配合、相得益彰,提高改革创新的整体效益;《意见》则要求“坚持改革创新”,推动税务执法、服务和监管的理念和方式手段等全方位变革;在改革理念上,《方案》强调要“打造共建共治共享的社会治理格局”,《意见》则要求“持续深化拓展税收共治格局”。


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