出口退税政策存在的问题及建议(我国出口退税政策存在的问题及对策)

按照党中央、国务院决策部署,近年来,我国逐步实施增值税留抵退税政策,全面建立增值税留抵退税制度,政策范围持续扩大,政策力度逐步加大。鄂尔多斯市税务系统统一思想认识。扎实落实落细政策,持续优化办理流程,取得了积极成效。

2021年,全市共办理留抵退税216笔,涉及纳税人164户,共办理退税额148572.04万元,其中为10户先进制造业纳税人办理增量留抵退税2703.97万元,为154户其他行业纳税人办理增量留抵退税145868.07万元。内蒙古汇能煤化工有限公司2021年办理退税2次,为全市办理退税额度最大企业,退税额达2.8亿元, 内蒙古鄂尔多斯联海煤业有限公司,2021年共计办理退税4次,为办理退税次数最多企业,退额金额4888.5万元。

全市各级税务部门多措并举持续优化留抵退税服务和管理水平,提高退税快捷性和便利性,推动留抵退税工作落实落细。一是利用税收大数据精准做好政策宣传辅导,对可能符合条件的1000多户纳税人开展“一对一”精准宣传辅导,逐户发放政策事项告知书,确保纳税人“知政策、会操作、易享受”。二是持续加快退税办理进度。根据税务总局公告要求“明确除特殊情形外,税务部门应自受理留抵退税申请之日起10个工作日内完成退税审核”。2021年鄂尔多斯市各主管税务机关从受理上述纳税人退税申请到完成退税审批的平均时间约为3个工作日,均低于总局要求的10个工作日。

目前,该政策在执行过程中存在因地方财政困难影响留抵退税的情况。与增值税其他减免税优惠政策仅影响财政收入不同,增值税留抵退税将实际形成地方财政的即期支出,且与出口退税由中央财政100%退付相比,留抵退税地方财政需负担50%,可以说在所有增值税减、免、退税政策中,增值税留抵退税对地方财政影响最大。鄂尔多斯市现有3户纳税人符合留抵退税条件,但因地方财力不足,暂无法办理退税,涉及税额45294.27万元,主管局均为鄂托克前旗税务局。例如:国电电力双维内蒙古上海庙能源有限公司,该企业2021年1月份办理留抵退税1202.39万元,但是截至2021年12月,该企业仍有可退税额25028.81万元未办理退税。