原标题：一场体制机制改革的“大考”
“推行法定机构改革，就是要坚持问题导向，向制约发展的体制机制障碍开刀，用改革的方式推动开发区实现脱胎换骨、浴火重生。”这是滨海新区区委在接连召开的五场法定机构改革动员部署会上向各开发区发出的动员令、进军令，同时也将各开发区的法定机构改革推向了前排。在这场体制机制改革的“大考”里，各家你追我赶，拼劲闯劲十足。
一分部署，九分落实。从7月9日率先在东疆保税港区召开动员部署会至今，40多天的时间里，经开区、保税区、高新区、东疆、生态城法定机构改革全面进入实际操作阶段，全员竞聘工作全线启动。按照确定的改革时间表和路线图，各开发区竞聘工作依次推开。截至目前，各开发区班子副职、中层正职与副职竞聘工作相继结束，科级及以下干部竞聘工作大多处于收尾阶段，预计8月底前将相继完成全员竞聘。
看行动：跑步完成“队形”转换
法定机构改革不算新鲜事物，在国内和国际上都有一定的探索，但像滨海新区如此大规模的改革还是很少见。各开发区空间占比大，规划面积超过1000平方公里，占新区面积的近一半，占全市面积的近十分之一。各开发区经济总量占新区的六成多，占全市比例超过四分之一。区位优势、空间优势和发展潜力得天独厚，并以各自发展的局部优势，构成了新区乃至全市发展的整体强势。因此，要保持新区高质量发展的良好势头，各开发区必须加大深化改革、开放创新的力度，磨砺投身市场、招商引资的锐气，保持舍我其谁、干事创业的血性，以实际行动书写担当、展现作为。
法定机构改革是一项系统工程。今年2月，市委常委会审议通过《关于在滨海新区各开发区全面推行法定机构改革的有关意见》，确定滨海新区各开发区全面推行法定机构改革。新区深入贯彻落实市委决策部署，于4月9日印发《关于全面推行法定机构改革的指导意见》，并相继出台《关于开发区岗位管理的指导意见》等5项配套政策。随后，各开发区坚决贯彻市、区委决策部署，经反复研究论证，最终形成各开发区法定机构改革实施方案，并经新区正式批复。
实施方案一经启动亮相便即出彩，首先重磅推出滨海新区面向全球招聘24位开发区管委会副主任的消息。不设行政级别，年薪50万元起，三年聘期能上能下、能进能退，薪酬严格与年度考核挂钩……这场招聘吸引了1056人报名，拥有硕士及以上学位人员占到74.05%。来自国内其他地区的占比近一半，特别是来自北京、上海、广东等发达地区的占到了25.28%。深入考察、反复比选，最终五个开发区继续留任副主任3名，新聘任副主任21名，平均年龄44岁，较改革前整整年轻了9岁。竞争最激烈的滨海高新区管委会分管科技创新的副主任职位，竞争比例高达105∶1。
领导班子配齐了，接下来就是组织架构的搭建。各开发区迅速展开全员竞聘上岗。
在经开区，改革和发展并行推进，跑步完成“队形”转换，确保队伍不散、工作不断。
全委各部门、各单位符合条件的干部均一视同仁、同台竞争，特别优秀的人员还可适当放宽任职资格条件。经过面试、组织考察、讨论决定、公示等环节，最终竞聘产生159名中层干部，平均年龄44岁，较改革前下降7岁，全部具有本科以上文化程度，研究生以上学历占到63%，中层干部队伍年轻化、专业化程度明显提升。
在保税区，全员竞聘工作推进速度很快。确定了“以岗定薪、岗变薪变”“业绩考核、按绩取酬”的基本原则，各类岗位对应不同的绩效系数，改革后的薪酬体系，打破了“大锅饭”，通过差异化的激励机制，让实干者更有动力、让平庸者更有压力。截至8月中旬，保税区班子副职、处级与副处级干部的竞聘工作已经结束，科级干部竞聘工作也已处于收尾阶段，预计8月底前将完成全员竞聘工作。
在高新区，截至目前，党委、管委会内设部门正、副职及一、二级职员的报名、竞聘和任命工作已全部完成。高新区内设部门27个（不含纪检部门），其中服务企业类部门14个，招商引资类部门9个，占比超过80%。此次全员竞聘共拿出部门正职岗位22个，33名干部同台竞技，竞聘成功的干部平均年龄45.95岁，比改革前正职干部平均年龄降低了3岁，最年轻的38岁。22人全部具有研究生以上学历。其次，82名竞聘干部中 46人获聘部门副职，其中原任部门副职的只有8人，38名干部获得提拔，占八成以上，其中4名由副科级干部越级提拔为部门副职，不拘一格选拔干部，彰显了法定机构改革的力度。同时，40岁以下干部人数增加了近6倍，年龄最小的32岁，干部队伍年龄结构进一步优化。
在东疆，按照先内后外、由上至下、层层推进原则，7月16日发布公告后，共发布34个内设部门正副职及一级、二级职员岗位。7月19至20日，组织开展了内部公开竞聘面试，由考评小组进行现场考评。目前，29名拟聘任人选已全部到位，并已在新的部门和岗位开始工作。竞聘后，各内设部门领导班子成员平均年龄41岁，全部为大学及以上学历，研究生及以上学历占48%，干部队伍年轻化、高学历特征明显，熟悉相关政策法规和业务知识，专业基础扎实，具备相应的工作经历和经验，综合素质较高。
在生态城，全员竞聘重点在人员核定上向有招商职能的部门倾斜，在选拔招商引资人才方面，严格把关筛选，不拘一格从各部门、各领域选拔熟悉经济、熟悉产业、熟悉企业且具有一定招商能力和潜力的高素质人才，全面打造一支素质过硬、本领精湛、能力突出、作风优良的专业招商队伍。目前，管委会副主任和部门正副职的选聘已经完成，正在开展部门科室岗位人员的选聘工作，全员竞聘将于8月底完成。
看风貌：改出活力 改出战斗力
“给我们定的任务指标严谨细致，而且项目必须是政策创新来的项目，所以有一定压力，但这也正是我们努力的方向，有这个预见，就去努力拼吧！”在新出炉的聘任通知上，何江竞聘成为天津港保税区自贸区机场片区管理局局长，此前他是保税区贸易和投资服务发展局副局长。何江坦言，从竞聘开始，改革的压力就已释放到了每一个人身上。对此，保税区党建部负责人告诉记者，此次法定机构改革出台的竞聘方案，从岗位标准、任务指标等方面全方位突出经济发展的主责主业，坚持企业化管理，让改革真正激发全员的活力与干劲。
此次开发区法定机构改革中，特别注重加强招商引资力量的配置。中新天津生态城党委办公室主任卢煜介绍说，“商务局、科技创新局、文化旅游局全员招商，结合打造智慧城市试点的要求，新成立的智慧城市发展局在承担智慧城市建设任务的同时，也肩负着智能产业招商职能，以智慧城市建设带动智能产业发展。”与此同时，在人员核定上也注重打造一支素质过硬、本领精湛、能力突出、作风优良的专业招商队伍。
有为才能有位，唯才是举。此次竞聘中，孙晓峰当选生态城建设局局长。“此前我的工作多是技术性工作，这次担任建设局局长的职务，对我来说是很大的挑战。”孙晓峰坦言，生态城建设开发已经进入了第11年，对生态和智慧的要求也相应提高。此次法定机构改革给了很多年轻人机会，走上了新的岗位，于个人而言也有了更广阔的舞台，可以展示自己的专业专长。自己将带领整个团队发挥最大的战斗力，为生态城新一轮开发建设热潮作出贡献。
思维方式转变了，改革的动力也就显现了。新上任的天津港保税区招商局局长孙亮说：“从分配机制上看，多劳多得、少劳少得、不劳不得，跟原来是两个概念。大家都是兵，只有变成野战军主动扑上去，才能把产业做起来。”
(责编：李 丹、王浩)
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