2018年成都财政支出完成情况如何？特别是民生支出。2019年还将有哪些减税降费红利能让群众和企业享受到？

提希望

在政府采购中，能让更多民营中小企业参与。

针对群众关切热点，成都市财政局相关负责人今天上线值守《成都面对面·党风政风热线》节目，展开集中回应。

• 坚持“政府过紧日子，群众过好日子”
• 执行减税降费政策
• 节约政府部门开支

年初各个政府部门预算一般性支出全部压减5%以上，市级财政拨款安排的“三公”经费预算较2018年预算下降了9.12%。

• 回应嘉宾
• 预算处处长杨巍
• 综合处处长朱巍
• 政府采购处处长李培

市民关切一：2018年，财政收入执行情况怎样？今年民生支出重点有哪些？

在财政收入上

2018年，成都财政收入质量显著提升。全市一般公共预算收入完成1424.2亿元，占预算的104.2%，同口径增长9.4%。

其中，税收收入首次突破1000亿元，占一般公共预算收入比重达到75%，较上年提高4.4个百分点。全市政府性基金收入完成1399.8亿元，占预算的129.6%，增长2.9%。

在民生支出上

2018年，十大民生实事全年财政投入147.3亿元，完成年初预算的127.9%。

其中：方便市民出行21.7亿元，提高市容环境2.1亿元，促进就业创业4亿元，做好扶弱助困13.9亿元，推动教育发展8.6亿元，加强医疗养老57.8亿元，保障食药安全0.1亿元，改善居住条件30.6亿元，实施文体惠民8.1亿元，推进便民服务0.4亿元。

2019年，继续推进以“方便市民出行、提高市容环境、促进就业创业、做好扶弱助困、推动教育发展、加强医疗养老、保障食药安全、改善居住条件、实施文体惠民、推进便民服务”为主要内容的十大民生实事，年初预算安排152.7亿元。

市民关切二：减税降费动作大，2019年政府收入会减少吗？群众和企业的红利会增加吗？

2019年， 一般公共预算收入中，75.9%是税收。

其中，与经济发展情况密切相关的主体税种，即增值税、企业所得税和个人所得税占比52.8%，比2018年实际执行的54.2%要低，主要是受实施更大规模的减税降费政策影响。

包括，个人所得税，2019年的预计收入规模比2018年收入执行数下降了7个多亿；制造业等行业增值税税率从16%下降到13%。据初步测算，2019年光是减少地方部分的财政收入，应该是超过100个亿。

但老百姓、市场主体会有更多红利获得！

财政部门将做好“加减乘除”四则运算！

做好“加法”，实施逆周期调节，通过积极向上争取地方政府债券、积极向上争取专项资金补助，来加大财政支出力度；

做好“减法”，坚持“政府过紧日子，群众过好日子”，年初各个政府部门的预算一般性支出全部压减5%以上，市级财政拨款安排的“三公”经费预算较2018年预算下降了9.12%，腾挪资金调整支出结构；

做好“乘法”，确保减税降费“大礼包”不折不扣发放，“放水养鱼”，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力；

做好“除法”，破除体制机制障碍，进一步深化财税体制改革，大力推进以绩效为导向的财政预算制度改革，将预算绩效管理贯穿预算全过程，更好发挥财政资金作用。

企业关切一：对民营企业在环保、技改、营销创新等方面，财政有相应的预算支持吗？

民营经济是城市经济的重要基础，更是财政收入的主要支撑。

按照中央省市统一部署，财政部门将以更加积极的财政政策，推动民营经济的健康发展。

坚持三零原则，开展三大行动，搭建三个平台。

三零原则

零差别：保证民营企业平等享受税收的优惠政策，将符合享受税收优惠政策条件民营企业要与其他纳税人一视同仁。

零附加：维持行政事业性收费的最低标准，除中央省规定以外，不出台任何涉企的行政性收费。

零死角：增强优惠政策的可及性，将探索在申报环节增加减免税的提醒，确保政策的及时通以及民营企业对政策的获得感。

三大行动

清废行动：对政府定价的涉企经营的服务型收费实行清单管理，清理整顿并规范行政审批的中介服务和涉企的保证金；

清欠行动：建立政府投资领域的欠款清偿机制，对全市政府部门和国有企业拖欠民营企业账款情况实行限时清零。

优扶行动：通过清理税务的证明事项，优化企业外支付备案，加快出口退税的进度等手段，降低企业的涉税办理成本。

三个平台

政府采购、政企合作、企业外向拓展三个平台，采取预留采购份额，价格评审优惠，鼓励联合体投标和分包等措施，提高民营企业参与政府采购的比例和积极性。鼓励民营资本参与我们新经济发展基金文创基金、乡村振兴基金等这些基金的组建核项目的投资，持续实施政府购买口岸公共服务，降低进出口环节的合理合规成本等。

企业关切二：政府采购是不是应该多鼓励社会资本的参与？会不会鼓励更多中小型民营企业参与政府建设？

政府采购的政策目标之一就是要扶持中小企业的发展壮大。

政府采购没有任何门槛！

法律有规定，任何单位和个人都不得以任何方式阻挠和限制供应商进入本地区和本行业的政府采购市场。只要民营企业有良好的商业信誉和健全的财务制度、有履行合同所必备的能力和专业设备、有依法缴纳税收和社保缴纳的良好信用、在参与政府采购前三年内，没有重大违法记录的企业，都是可以平等自由参与政府采购活动的。

如果企业在参与政府采购活动中，采购单位以任何不合理的条件对企业实行了差别待遇和歧视待遇，企业是可以通过救济途径，提起质疑、投诉或者是举报。

企业关切三：在加大政府采购对民营中小微企业的支持力度方面，有创新性举措吗？

有的！

近期成都市财政局会同人民银行成都分行银管部，出台了成都市中小企业政府采购信用融资的暂行办法。

对中小企业带来以下红利：

一、只要参与成都市范围内的政府采购，中标成交的中小微企业，都可以享受相关政府采购信用融资政策。

二、中标成功的供应商，不需要提供任何的财产抵押或者是第三方担保，只需要拿着政府采购合同就可以向相应的银行申请信用融资。目前合作银行有大约十家左右。

三、规定了中小企业的政府采购信用融资贷款利率上浮比例，不超过人民银行同期基准率的30%，在源头上减轻了中小企业融资负担。

四、对市本级政府采购项目，供应商要申请信用融资是可以进行在线化申请的，只要进入到政府采购监督管理平台，就可以看到融资机构名单，并且实现申请与银行融资审查在线的一键办理。

五、银行的审批和放款时间都不超过5个工作日，有力解决了中小企业融资难、融资贵、融资慢的问题。