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中国(海南)改革发展研究院30年：为改革开放建言献策

1991年11月1日，中国(海南)改革发展研究院在海南成立。 中改院供图

2021年9月，中改院在北京举办新书发布会 中改院供图

怎样研究改革？把握全局 问题导向

迟福林坦言，智库的水平取决于其战略性思维、前瞻性判断，不但要对实际情况有详细的调查研究，更要把握全国甚至世界的形势和趋势。

中改院许多政策建议都受益于实地调研。在迟福林的记忆中有几次调研印象深刻，“为调研基本公共服务均等化，我们3次深入甘肃、宁夏、青海、海南农村，提出尽快建立农村最低救济制度的建议。”

有关中国经济社会转型中的趋势性问题，中改院也敏锐关注。1995年，中改院提出以解决不良债务为重点加快商业银行体制改革。2003年SARS危机以后，中改院提出由“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转型，强化政府的社会和公共服务职能，引发社会热议。

坚持服务于改革决策和实践，让中改院成为具有广泛影响力的智库，迟福林也被称为“迟改革”。在他担任第十一届、十二届全国政协委员的10年间，5次登台作大会发言。

研究改革，还要善于学习国际经验。“90年代开始，我至少有5次到国际考察基础领域改革，认为可以借鉴国际经验，推行股份制办法，实现基础领域投资多元化，使之与国民经济发展相适应、与市场化进程相适应。”迟福林说，世纪之交，中改院与德国相关机构合作，连续5次组织中国基础领域改革国际论坛，对推动我国的航空、电力、公路等基础领域改革产生了广泛影响。

如何建设智库？以改革的办法办院

回顾30年建言改革和建设智库的历程，迟福林总结出几点经验，首先是以问题为导向的行动研究，这就要求智库把握我国经济社会发展全局和人民的需求，给出行动建议；其次是实行“小机构、大网络”的运作机制，建院以来，中改院工作人员不超过50人，但依靠向国内外专家开放研究平台，吸引和汇聚了数千名专家参与课题研究和讨论。

改革之路最大难点在于自我革新。“既然要研究改革，首先要自己改自己。”迟福林介绍，中改院建院之初，就主动砸掉自己的“铁饭碗”。他认为，社会智库主要靠社会的力量来办，用改革的办法办院。

“改革研究是为了改革服务，正因为这样才能够有所成就。”中银国际研究公司董事长曹远征指出，从中改院30年的发展历程可见，正是有了坚定的信念，运用“小机构、大网络”从事改革研究，使得中改院不断取得新的发展。

迟福林认为，智库为中国改革开放建言，最重要的是有价值追求——家国情怀、执着精神。他说：“智库领域的知识分子，更应具有广阔胸襟和家国情怀。”

何为自贸港？探索改革开放新路径

值得一提的是，中改院不是设立在发达省份，而是在刚刚建省办经济特区的海南筹建。迟福林说，有很多人不解，为何研究中国改革的智库要设在海南？“海南是我国改革开放的前沿，有需求也有条件建立一个从事改革研究的智力支持机构。”

“立足海南、面向全国、走向世界”是中改院的办院宗旨。中改院长期研究海南发展，1991年建院当天，就以“海南对外开放战略”为主题研讨海南走向大开放，提出了设立海南特别关税区的总体构想。

进入新世纪，中改院建言海南以产业开放拉动产业升级，提出建设海南国际旅游岛。在海南建省办经济特区30年前夕，中改院形成若干建议报告，提出“把建立自由港作为海南实现更大开放的重大战略选择”。

他介绍，2018年以来，中改院围绕加强海南自贸港与东南亚国家交流合作、海南自贸港早期安排的重大任务、《海南自由贸易港法》立法思路、制度集成创新等若干重大问题开展研究，形成研究成果106份，在服务决策中主动发挥作用。