《指导意见》共十条，可以概括为“推行四项制度、简化三个环节、实施三项创新”。
推行“四项制度”
“审核合一”东营市制度
“会诊”制度
对法律法规无明确规定或者登记注册中遇到的棘手问题，窗口注册人员不能简单、机械地套用法律法规的有关规定，轻易地说“不行”，应当召开有关科室人员参加的“会诊”会，通过沟通、讨论、请示等方式，达到统一口径，规范行为，解决问题的目的。
“保姆式服务”制度
对重点项目、招商引资、大型企业设立及企业登记注册中遇到的疑难问题，可预约提供“上门服务、现场办公”，可在登记窗口享注册公司受“延时、预约”注册登记及咨询服务。对企业所需服务项工商局目实行“保姆式”全程跟踪服务，形成一个项目、一个专班、一套方案、一抓工商局到底的服务体系。
“当场办结”制度
办理公司清算组备案，公司章程备案，增设(注销)分公司备案，公司及分支机构注销，股权出质登记、变更、注销等11项业务时，对材料齐全，符合法定形式的，办理时间由原来承诺的3个工作日压缩为当场办结。
简化“三个环节”：
简化住所(经营场所) 登记条件
市场主体使用暂未取得所有权证的房屋作为住所(经营场所)的，可以凭房产管理部门、乡镇政府、街道办事处、园区管委会、居委会、村委会、胜利油田房产登记注册部门(社区)、石油大学物业管理部门的产权证明或购房合同复印件登记注册，租赁房屋的一并提交租赁合同。简化后可解决油田、石油大学及其他没有取得产权证书的房屋的商用问题，盘活社会存量房屋资源，降低市场主体租赁房屋的难度。
简化股东(发起人)出资时间限制
公司股东(发起人)未按期交付出资的，由未按期交付出资的股东(发起人)签署承诺书，东营市承诺出资额、出资时间后，该公司再依法办理减资查询网变更或修改出资时间的章程备案。
简化登记变更(备案)事项时效
新取得、重新取得(含变查询网更及延期)前置审批文件或许可证的企业，没有在法定时间内办理变更注册的;公司登记事项或其他事项发生变更，未按照《公司登记管理条例》规定时限办理有关变更登记或备案的，由企业法定代表人签署承诺书后，登记机关可依法予以办理变更注册或备案。
实施“三项创新”：
创新清算公司“唤醒”注册公司方式
做出注销决议并到登记机关进行了清算组登记注册备案，还没有进入资产清算分配前，如要继续存续经营下去的，由该公司申请撤销清算组备案并提交相关资料即可办理。
创新“特殊”股东退出方式
对于因自然人股东死亡而导致公司变更股东的，企业提供相关资料即可进行变更。
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