一、政策出发，确定专项资金审计框架
二、数据分析，确定专项资金使用效益
（一）财政专项资金流向分析，探一家索资金使用过程中的问题。专项资金资金的来源较单一为单一，且资金大多来源于上级专项，在审计过程中，针对财政专项资金的审计，往往从从资金性质出发，一是分析资金的财政管理，关注资金是否需要专户管理，是否需要建立专账，对于专户管理的资金关注其款项结余的处审计理及款项存储银行的本金、利息结算处理情况，对于特殊的资金如保障性安居工程等民生大类资金还需要关注存款利息及贷款利息的条约，关注需要专户管理的资金是否流入财政统筹；二是分析资金的来源，关注专项资金取得的来源，及本级配套情况，对照专项资金的法规，对需要进行当地财政资金配套的专项资金进行审查，关注财政资金配套不到位的情形；三是分析资金的拨付，关注资金上线拨付时间，审查财政资金上线、拨付不及时的情形，关注资金拨付流向，审查财政资金空转进入大财政，形成平衡当地财政预算的情形，关注未上线资金情况，审查截留专项资金的情形。
（二）部门专项资金数据分析，探索政策执行不到位的问题。专项资金的流向渠道较为单一，末端数据往往可以直接反应专项资金的使用效益。但末端数据一家数据量大，一般需要专门的取数及计算机大数据辅助分析，甚至需要跨部门数据联合分析。在数据分析时，一般通过资金的性质确认模型。如以民生类资金为样板，通常模型为，一以大数据分析重复情况为基础，从而分析出“重复补助、拆次补助、多领、冒领”等问题；二以“受益范围”为基础，分析出扩大或缩小“受益范围”，从而产生的“扩大范围支出单一”或“政策专项普惠不到位等问题；三以公司“受益标准”为基础，分析出超标准或从低标准支出，从而产生“提高四大标准支资金出”或“补助不到位审计”的问题；四以政策细节区分具体标准为基础，关联“受益专项范围”、“受益标准”等数据量，从而产生跨标准或跨种类违规享公司受政策的问题。
三、审慎核查，保证专项资金安全落地
（二）审慎审计，保持初心。“审慎”二字是专项资金的精髓，专项资金审计多涉及民生，“一把尺子量四大到底”是审慎判断的基础，“公平、公正”是审计人的初心，在专项资金审计中，这些概念必须牢记。（江汉区审计局 彭晓）
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