潍坊市工商局的潘宏伟(潍坊工商局局长谭炳建)

□邱新华

简政放权激发市场活力

推动民营经济高质量发展，必须增加有效制度供给，营造一流营商环境。近年来，潍坊市深化供给侧结构性改革，在“三去一降一补”方面取得了阶段性成果，使得民营企业有效投资空间逐步拓展。全市工商、市场监管部门围绕深入推进“放管服”改革，落实“一次办好”改革，深化商事制度改革，影响民营经济发展的各种体制机制障碍不断被消除，进一步降低了民营企业的制度性交易成本，优化改善了营商发展环境。

积极推进“一次办好”改革。根据全市“一次办好”改革部署，市工商局高度重视，迅速行动，成立专门领导小组，制定了深入推进“一次办好”改革优化营商环境的实施意见，扎实落实“优化企业开办行动”“降低企业准入门槛”“构建新型市场监管机制”三项改革任务，确保各项改革举措有序实施、取得实效。同时，持续深化商事制度改革，推进工商登记便利化，促进优化营商环境，激发创新创业活力。

——全面推行了企业名称自主申报，由申请人自主拟定企业名称，通过网上申请实现即的时确定，大大缩短了企业名称申报核准时间。

——制定了《潍坊市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，进一步放宽住所（经营场所）登记条件，实行住所潘宏伟（经营场所）申报承诺制，释放了更多场地资源。

——深化“多证合一”改革，在全市实行了“四十五证合一”，持续扩大了“多(证合一”改革成效。

——推进“证照分离”改革，潘在高新区、滨海区扎实开展“证照分离”改革试点，１１月１０日全市推开。

——开展优化企业开办专项行动，市政府办公室出台方案，推行“一网通办、一窗受理、并行办理”，使符合条件的新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项实现了在３个工作日内完成。

“以前注册公司，办理完工商登记后，还需要准备社保、税务等相关材料，现在注册同时，可以选择信潍坊息同步，企业相关信息一并传给社保、税务等相关单位，不必重复组织材料。如果选择网上电子化模式，公司注册纸质材料都可以省潘略，相关材料可以采用电子文件格式，传给我们进行审批。”市工商局企业注册局窗口工作人员潘宏伟介绍说。

提及推进工商登记便利化工作，正在办理业务的青州市迅捷商事事务服务所丁超情不自禁地竖起了大拇指：“现在公司注册和以潍坊市往相比，无论是从办理效率还是从办事手续上都比以前高效的多。”

优化服务托举高质量发展

当前，民营经济正沐浴着新时代的春风，迎接着新时代的挑战。而为民营企业提供更多的发展机遇，开辟更加广阔的发展空间还需要政府这只“手”的有力托举。全市工商和市场监管部门把民营企业和民营企业家当作“自己人”，把助力民营企业走向更加广阔舞台，加速转入高质量发展轨道作为义不容辞的责任和使命。

前期，市工商工商局局作为带队部门之一，到有关县市区就优化营商环境，支持非公有制经济健康发展落实情况开展专题督导，针对发现的民营经济发展水平不一、资金周转难、对国际市场把握能力和开拓精神不够、申办商标国际注册积极性不高等问题，市工商局积极采取措施，帮助解决这些民营经济发展路上的“绊脚石”。

为帮助民营企业提升品牌运用水平，深化商局长标品牌发展与保护)，全市工商和市场监管部门进一步加强宣传引导和行政指导，帮助民营潍坊市市场主体增强商标品牌意识，引导新设立的民营市场主体及时申请商标注册，提升国内商标注册总量和发展质量。支持做好马德里商标国际注册工作，提升民营企业走出国门、开拓国际市场的能力和水平，激发民营经济发展活力。今年以来，全市新增行政认定驰名商标７潍坊件，总量达到１００件，居全省第二位，４家单位被确定为全省商标品牌创新运用示范单位，新申报马德里商标４２件。

为破解融资难、融资贵这一制约民营经济健康发展的顽疾。全市工商和市场监管部门在提供良好服务环境的同时，积极深化政银企联动，探索对符合法律法规、信贷政策及监潘宏伟管要求的“守合同重信用”企业优先满足信贷资金需求，提供高效便捷的资金结算、代收代付、网银、理财等服务。充分发宏伟挥动产抵押、股权质押、商标权质押职能，帮助企业多渠道融资。今年以来，仅办理动产抵押登记就有３５７件，主债权金额达到１０８．９亿元。

同时，注重深化“小个专”党建工作，充分发挥党建引领作用。积极利用互联网和信息技术手段，探索推进“互联网＋党建”的新模式，不断规范和提升了民营经济党建工作，通过强化党建引领，促进民营经济实现高质量、规范化发展。广潍集团等７家民营企业被表彰为２０１８年度山东省非公党建工作先进单位。一系列服务民营经济“组合拳”，全力助推民营经济做大做强，使民营经济在该市得以做出更多一流的产品，发展出更多一流的企业。

公平竞争培优成长沃土

公平的竞争环境是企业生存发展的沃土。不仅在发展机会上对民营经济要公平对待，在市场规则上也要体现一视同仁。潍坊市工商和市场监管部门凝聚信用监管合力，(落实“双随机、一公开”监管，开展专项整治行动……通过规范监管执法，全力营造规范有序、公平竞争的市场环境，提升了服务经济社会发展效能。

守法是对企业最好的保护，诚信是企业最大的金字招牌。该市工商和市场监管部门加强宣传、培训、督导、协调，全力推动《局长国家企业信用信息公示系统（山东）涉企信息归集应用管理办法（试行）》落实。主动指导市场主体做好年报公示工作，加大对即时信息公示的监管，提升公示率和准确率。发挥信用约束的失信联合惩戒作用，与有关部门加强平台间的对接共享，加快推进“信用潍坊”建设，在打造经济社会发展信用环境中为企业提供更好的服务，让守信企业在市场中获得更多机会。

市工商)局积极构建新型监管机制，不仅实现工商业务领域“双随机、一公开”监管全覆盖，还与市质监局、食药局联合推进市场监管领域跨部门“双随机”联合检查，实现“一次抽查，全面体检”，避免了对企业的多头重复检查，切实减轻了企业负担。今年以来，还组织开展了公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动，严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为，切实为民营企业营造了公平竞争的市场环境。

“工商和市场监管部门作为市场监管执法的政府机构，工作职能的方方面面都与市场主体息息相关，全市各级工商和市场监管部门将深入学习贯彻习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，落实各级党委政府的工作部署，坚定不移地推进改革深化，进一步提升准入效能和监管服务水平，充分激发民营经济发展创新的活力。”对于服务民营企业发展，市工商局局长谭工商局炳建信心坚定。

伴随着民营经济发展的社会和市场环境不断改善，潍坊市各种市场主体并育共生、同道并行、公平竞争，创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发，成为新旧动能转换的重要力量，描绘着潍坊民营经济高质量发宏伟展的新画卷。

自１１月１０日起，潍坊市全面推开谭炳建“证照分离”改革，对１０６项涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务４种方式进行管理，通过“照后减证”实现“减证便民”，进一步解决“准入不准营”问题，让企业既能进得了市场的“大门”，也能入得了行业的“小门”。这项改革，让民营企业感受到了扑面而来的暖流，成为该市打造一流营商环境、服务民营经济走向高质量发展的生动剪影。

近两年来，潍坊市围绕促进民营经济的转型发展，努力培育和完善宽松便捷的准入环境和公平竞争的市场环境，使民营经济在落实新旧动能转换、乡村振兴、“四个城市”建设等重点任务进程中担重任、挑大梁、当主力。２０１７年全市国民经济和社会发展统计公报显示，全市非公有经济增加值３４３４．５亿元，其中民营经济增加值３０８２．５亿元。

民营经济活跃度也是当地投资环境的晴雨表。今年１—１１月份，该市新登记民营经济市场主体１３．５万户，同比增长３５．５％，其中新登记私营企业４．６万户、个体工商户８．谭炳建７万户，同比分别增长２９．１％、４１％。民营经济市场主体总量达到９０．６万户，同比增长１５．２％，占市场主体总量的９８．７％，其中私营企业总量达到２１．９万户，同比增长２１．２％，从业人员１９６．１万人；个体工商户总量６４．５万户，同比增长１３．９％，从业人员１３３．２万人。