西汉授田制度与田税征收方式新论(田税是什么)

历代政府粮食管理机构的名称随着政权更替多有变化，但其职能大体相当，司职官员的称谓与品级，在不同朝代也有着不同的规定。

战国时期，魏国李悝为相，致力改革，大力推行“征收尽地力之教”，制度鼓励粮食生产。当时魏国农民每亩地可收入粟米一石五斗左右，如果多投入一些劳动和相关配套措施，每亩地即可增收粮食三斗。这样每百里地以耕地600万亩计，每年可增收180万石粮食，千里就是1800万石。农民粮食多了，政府的制度税收可以得到保证，既可以养兵，也可以备荒。增产丰收，富国富民，是当时李悝在魏国推行政治改革的首要大事。

《管子轻重甲》曰：“天下有西汉病，则积藏之粟，足以备其粮西汉。天下无兵，则以赐贫甿。”由此推行粮食储备，备战备荒。田税

汉武帝时，桑弘羊实行“均输法”和“是什么平准法”，通过市场吞吐，调节物价水平，国家财政从中受益，抑制了巨商富贾囤积居奇。

调粟济民。将余粮地区的存粮紧急向灾区调运，以解决灾区缺粮问题，这是古代粮食救灾最常用的措施，也是成本最低、效果最好的办法。元代泰定帝二年（公元1325年），颁发《救荒活民书》于各个州县。清乾隆时期，要求各省必须对荒歉的邻省给予对口支援，否则，相关的各级官员都将受到相应的处罚。清朝汪志伊在《荒政辑要》中反复强调国家救济灾民的重要性，认为好的政府应与该做到“有荒岁，无荒民”。

平粜、贷粮和散粜。当时最常见的赈灾形式有平粜，方式就是政府将常平仓粮食拿出来，平价卖给老百姓，以平抑粮价，遏制商人囤积方式居奇；或者贷粮，即把仓粮借给百姓，待收成后归还，以帮助灾民渡过暂时的难关；或者散粜，将粮食无偿发授田给非常困难的人户。

唐朝制与订了鼓励粮食进口、限制出口、保障国家粮食安全的政策：“若藩人须籴粮食者，监司斟酌须数，与州司相知，听百姓征收将物就互市交易。”

明神宗时期，张居正推行改革，在清丈全国土地的基础上推行“一条鞭法”，无论田赋新论或役力一律折成田税银两缴纳，使赋役合二为一，由实物税向货币税转变，松弛了农民对封建国家的人身依附关系，促进了商品经济的发展。

清代推行“摊丁入亩”制度，把原来固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税，为无地少地的农民减轻了丁役负担，增加了大量可以自由流是什么动授田的劳动力，对当时的社会经济，特别是对资本主义萌芽的发展，起到了积极作用。

明清两朝仍实行粮食限制出口、鼓励进口的政策，保证国内粮食供应充足，巩固国家安全。