财政是国家治理的基础和重要支柱。在经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的形势下,稳增长的一个关键在于发挥财政作用。
第二,适度超前开展基础设施投资,稳定投资需求和预期。按照中央经济工作会议提出的“政策发力适当靠前”要求,当前基建投资在规模和节奏等方面均有所提升。下一阶段,应突出抓好关键环节的操作,切实加强精细化管理,在早安排、早动手的基础上做到早见效。针对当前存在的优质项目储备不足、资金使用仍存纰漏、收益下降等问题,下一步要严格按照国家确定的投资方向,围绕推进“两新一重”建设,切实加强项目选择和储备,提高项目库的容量和质量,防止“钱等项目”。同时,要进一步强化项目与资金之间的匹配程度,加强项目绩效监管,防止资金闲置低效,努力提高项目的投资效益。
第四,严格防范地方政府债务风险。一方面,落实中央经济工作会议“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”的要求,按照保持政府部门总体杠杆率基本稳定的原则,确定地方政府专项债券规模,保障重点项目建设。另一方面,严堵违法违规举债融资的“后门”,坚决遏制新增地方政府隐性债务,对各类新增隐性债务行为,发现一起、查处一起。并且,稳妥化解隐性债务存量,完善常态化监控、核查、督查机制,对各类隐性债务风险隐患做到早发现、早处置,牢牢守住不发生系统性风险的底线。