广东省财政电子票据管理系统(广东省财政电子票据管理系统发票可以批量打印吗)

一、项目背景

2017年6月19日，财政部发布的《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》（以下简称《方案》）明确财政电子票据的基本概念，规范全国财政电子票据的基本管理流程，包括制样、赋码、开具、传输、查验和归档。要求各省、自治区、直辖市财政部门结合地方特点，开展符合本地实际的财政电子票据管理流程。

区慢性病防治院医疗电子票据管理系统建设

2018年11月，财政部下发《关于全面推开财政电子票据管理改革的通知》，为深化"放管服"改革部署，贯彻"互联网 政务服务"要求，保障个人所得税改革顺利实施，提升财政票据监管效能，决定全面推开财政电子票据管理改革。

2019年7月，财政部、国家卫生健康委和国家医疗保障局联合发文，要求各地区应在充分总结财政电子票据试点经验的基础上，在2020年底前全面推行医疗收费电子票据管理改革，推广运用医疗收费电子票据。

2019年8月广州市财政局印发101号文，再次强调了医疗收费电子票据改革的重要性，并设定了具体的实施步骤。

伴随着移动互联网的发展及电子票据改革的深入，医疗机构作为民生关注的重点，解决老百姓的收费票据交付，打通患者就医挂号、就诊、交费、票据交付全闭环电子化管理，在推动医疗便民利民化的进程中扮演着举足轻重的角色。

二、建设目标

利用互联网及先进的电子信息技术，创新财政医疗电子票据管理模式，实施财政医疗电子票据管理，实现财政电子票据开具、管理、传输、查询、存储、入账和社会化应用等全流程无纸化、电子化控制，从而构建更加科学、高效、便捷的财政医疗电子票据管理体系。通过创新应用模式，创新人民群众办事方式，让社会真正感受到缴纳政府收入的便捷、有效和经济，实现低碳行政。促进现代经济发展和现代社会管理。

通过电子票据的实践，逐步用无形的电子票据取代有形的纸质票据，并在实践中规范电子票据的管理和应用。实现管理创新和技术创新。同时降低票据管理成本，提高收入管理执行效率，从试行到推广，逐步、稳步的实现医疗票据信息网络化、数据共享和无纸化。

三、采购品目清单

附件一：医疗电子票据管理系统

1、总体需求：

▲1.1投标人需承诺满足财政电子票据改革的需要,严格遵循财政部的财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，接入医疗电子票据，完成电子票据的开具、送达、查验、入账、归档，满足财政统一规范财政电子票据管理的需求，并实现与"广东省财政电子票据管理系统"的无缝对接。（投标人需提供承诺函）

1.2实现各项医疗收费结算即时生成电子票据，解决缴费过程繁杂、票据管理与核销等问题，有效缩短了民众窗口的等待时间，提高了服务效率。

1.3所投系统必须预留与现有的医院收费信息系统（HIS）实现系统集成的接口，对接后可实现高度的业务协同和数据共享。

2、流程需求：

系统需要实现或协助实现以下业务流程：

2.1患者持社保卡、门诊卡到医院看病，医生就诊开具处方。

2.2患者可通过各种缴费渠道，如POS机、微信、支付宝、现金等支付方式，办理处方缴费业务。HIS系统接收到缴费反馈结果，执行收费结算。结算成功把收费结算数据信息推送给医疗电子票据管理系统，开具电子票据。

2.3医疗电子票据管理系统把开具电子票据信息上传财政系统，财政系统接收到电子票据，进行监制、归档、存储。

2.4医疗电子票据管理系统把已开具的电子票据信息可通过电子票据传输服务以各种院内通知渠道送达到交款人，如：手机短信、邮箱、APP、微信公众号、支付宝、自助机或者收费窗口打印告知单等方式。

2.5患者可以通过财政公众服务网站、专用APP、微信公众号、支付宝生活号等渠道获取电子票据。

2.6患者也可以根据需要换取纸质票据，可通过医院指定的窗口，换取纸质票据。

2.7患者持已有的电子票据信息，可通过财政电子票据查验网站对电子票据进行查验。

3、功能需求：

3.1电子票据管理

3.1.1电子票据申领：医院向财政部门发起用票申请，由票据管理人员在线填写申领单，并提交给财政，财政接收到申领信息，经审批后，并下发票号信息，医院进行入库确认。

3.1.2电子票据号码分发：电子票据号码发放，将电子票据号码发放到各收费窗口或收费员。

3.1.3电子票据在线开具：医院在收费时，采用直接登录医疗电子票据管理系统在线开具电子票据，如非税、往来票据，包括手工录入与批量导入。

3.1.4电子票据接口开具：医院发生收费结算业务时，由医院业务系统（HIS）调用医疗电子票据管理系统接口开具电子票据，支持单笔与批量开票。

3.1.5电子票据冲红：当单位发生退费业务时，需要对已开具的电子票据进行冲红。电子票据未生成对应的纸质票据，只冲红对应电子票据。电子票据已生成对应的纸质票据，应先作废对应的纸质票据，再冲红对应的电子票据。

3.2电子票据通知：

3.2.1打印告知单通知：窗口工作人员可打印告知单交给患者，患者可登录财政电子票据查验网站进行查验。

3.2.2公众号/生活号通知：患者需要提前关注公众号、生活号，医疗电子票据管理系统开具电子票据成功，通过HIS系统向公众号、生活号推送电子票据信息。

3.2.3院专用APP/银行合作APP通知：医疗电子票据管理系统开具电子票据成功，通过HIS系统向医院专用APP/银行合作APP推送电子票据信息。

3.3患者取票服务：

3.3.1财政服务网站取票：患者通过财政建设的电子票据公共查验网站，根据电子票据相关要素获取电子票据，可以根据需要下载。

3.3.2公众号/生活号取票：患者可通过医院公众号、生活号，查看电子票据通知信息，通过取票小程序，获取电子票据。

3.3.3医院专用APP/银行合作APP取票：患者可通过医院专用APP/银行合作APP，根据已发送的电子票据通知记录，通过取票小程序，获取电子票据。

3.4统计报表：

3.4.1常规报表包括库存结余表、票据领发情况、票据作废情况、票据领用存情况、单位领入情况表、票据分发情况等报表。

3.4.2开票明细表、开票汇总表，单位收费情况等报表。

3.4.3收费员汇总表、缴款渠道汇总表等报表。

3.5纸质票据管理：

3.5.1纸质票据作废：可对未开具的空白纸质票据、遗失纸质票据进行作废。

3.5.2纸质票据审验申请：可将已开具的纸质票据生成审验汇总单，上报到财政，完成纸质票据审验。

3.5.3换开打印票据：已开具的电子票据，可根据患者需要，持告知单或身份证号/手机号/医保卡号/就诊卡号等信息到医院收费窗口，将电子票据打印为纸质票据，只能打印一次。

3.5.4重打纸质票据：已打印的电子票据，票据打印错误时，提供重新打印电子票功能，将电子票信息重新打印到新的纸质票据上。

4、接口开发及联调需求：

▲4.1 HIS业务系统接口：医院的门诊业务在HIS业务系统完成，关于门诊电子票据的业务数据均来源于HIS业务系统；电子票据系统需开发与HIS系统的数据交换接口以实现HIS缴费业务数据的自动传输、电子票据的自动生成等。

4.2与财政电子票据系统数据交换：医疗电子票据是财政电子票据的一种，需要通过交换服务与财政电子票据系统进行基础信息下载、票据库存信息同步、开票信息上传、电子票据本身上传的定时数据交换。

5、系统性能需求：

5.1高效性：系统的响应时间迅速，需保证系统使用的高效性，系统能够支持100并发用户数以上，系统的日签发能力20000张以上。

5.2可用性:系统所提供的各项功能必须可实现所要求的对应业务功能需要，并具有可恢复性操作的功能。

5.3简便可操作：系统界面简单美观，菜单按钮易辨认。

5.4标准性：系统数据应标准化、规范化，按照分层数据，软件构件化实现。可支持国家信息互联互通成熟度测评五级乙等的评审，可支持国家电子病历系统功能应用七级水平标准。

5.5兼容性：系统提供其他系统能兼容的、完备的数据输入、输出接口。

5.6安全性：保证数据和系统的安全性。要有管理员身份认证机制、数据加密机制。符合网络安全等级保护制度2.0相关标准建设要求。系统安全符合财政信息安全等级保护三级的目标，按照《财政部应用系统安全开发指南》，满足从事前防范、事中监督、事后审计三个维度共同构筑安全措施。投标人可提供安全方案。

5.7可维护性：系统管理模块进行数据备份、日志等管理、维护。对系统所涉及到的各项应用及管理必须是可管理和维护的。

5.8可扩展性：考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,系统要采用积木式结构,组件化设计，整体构架要考虑系统间的无缝连接,为今后系统扩展和集成留有扩充余量。在进行相关的升级后，如财政电子票据系统与商保平台对接完成后，我院可支持与部分商保机构的数据对接；以及通过系统升级的方式可支持与医院集成平台对接，性能可支持国家信息互联互通成熟度测评五级乙等要求和国家电子病历系统功能应用七级水平标准，可支持按照要求进行SSO单点登录和相关服务对接，可支持医院各信息系统嵌入接口。具体可按照实际情况进行细化和调整。

6、实施及测试需求：

6.1方案要求：提供票据系统的实施和测试方案，包含服务器部署、系统部署及测试计划。

▲7、部署需求：

7.1采用集中云部署模式（即集中云部署电子票据医疗电子票据管理系统，与财政通过专网进行数据交互，（系统应用服务器、前置机服务器、数据库服务器等设备存放由采购人指定地点，设备保管、维修、维护、信息安全存属、存放产生的费用及信息安全责任在服务期内由中标供应商承担，服务终止后，设备及所有信息在5个工作日内交还采购人）。需提供承诺书及部署架构设计资料。

7.2平台需确保某某区慢性病防治院、某某区慢性病防治院梅松门诊及5家基层卫生院（某某区石坑镇卫生院、某某区大坪镇卫生院、某某区松源镇中心卫生院、某某区隆文镇卫生院、某某区桃尧镇卫生院）能够接入使用。（投标人提供承诺函）。

8、培训需求：

8.1中标供应商需免费为采购人的系统使用人员及系统维护人员进行使用及注意事项等相关的培训，直到能够熟练操作为止。

9、电子签名需求：

▲9.1对于电子票据开具功能，中标供应商按照财政部要求提供与财政部一致的数字签名方式，按照单位先签名、财政后签名的形式进行CA签名认证。

9.2签名加密算法需要与财政部要求一致，加密文件格式要符合财政部标准。

9.3应使用签名服务器进行电子签名，以保证业务正常开展。

▲9.4支持128位通道加密（提供相应的证明文件或声明承诺函需加盖原厂公章）；

▲9.5服务器证书提供机构具备《电子认证服务许可证》（证书复印件需加盖原厂公章）。

▲9.6服务器证书提供机构具备《电子认证服务使用密码许可证》（证书复印件需加盖原厂公章）。

▲9.7服务器证书提供机构获得Webtrust EV国际认证（证明文件需加盖原厂公章）。

附件二：HIS系统改造

▲1、院内信息系统接口开发及联调服务

实现HIS缴费业务数据的自动传输、电子票据的自动生成、开具、交付、冲红、作废等整体业务需求。

根据《财政部关于全面推开财政电子票据管理改革的通知》(财综〔2018〕62 号)、《财政部国家卫生健康委国家医疗保障局关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》(财综〔2019〕29 号)和《广东省财政厅广东省卫生健康委员会广东省医疗保障局转发财政部国家卫生健康委国家医疗保障局关于全面推行医疗收费 电子票据管理改革的通知》(粤财综〔2019〕64 号)、医疗电子票据管理平台-接口规范 v3.2.0 有关要求，为满足电子票据在医院的应用要求，根据接口规范实现门诊发票与医院电子票据管理信息系统无缝对接，开发接口如下：

1）电子票据接口

1.1）医疗门诊电子发票开具流程开发

1.2）医疗住院电子发票开具流程开发

1.3）电子发票开具情况查询界面开发

1.4）医疗门诊电子票据开具接口

1.5）医疗住院电子票据开具接口

1.6）批量医疗门诊电子票据开具接口

1.7）批量医疗住院电子票据开具接口

1.8）批量医疗电子票据开具结果查询接口

1.9）电子票据冲红接口

1.10）根据业务流水号获取开票情况接口

1.11）根据电子票信息获取电子票据状态接口

1.12）查看电子票据H5页面接口

1.13）获取电子票据未换开列表接口

1.14）获取已换开的电子票据列表接口

2）纸质票据

2.1）换开纸质票据流程开发

2.2）换开纸质票据接口

2.3）获取当期纸质票据可用号码接口

2.4）重新换开纸质票据接口

2.5）作废换开纸质票据接口

2.6）空白纸质票据作废接口

3）库存

3.1）电子票据领用界面及流程开发

3.2）票据库存下发接口

3.3）票据库存回退接口

3.4）获取票据领用库存列表接口

3.5）获取票据有效票据号段接口

3.6）获取票据有效票据代码列表接口

4）打印通知

4.1）电子发票查询界面开发

4.2）打印电子票据接口

4.3）获取电子票据清单总页数接口

4.4）打印电子票据清单接口

5）接口实施

5.1）版本部署和测试

5.2）电子票据医院流程培训

5.3）接口上线跟进

6）电子票据接口联调测试

6.1）完成某某区慢性病防治院、某某区慢性病防治院梅松门诊及5家基层卫生院（某某区石坑镇卫生院、某某区大坪镇卫生院、某某区松源镇中心卫生院、某某区隆文镇卫生院、某某区桃尧镇卫生院）HIS系统接口改造及联调服务。（投标人需提供承诺函）

2、电子票据的开具和冲红

2.1医疗电子票据开具接口：HIS系统完成收费结算后，调用医疗电子票据开具接口，传递收费信息给平台，完成开票，返回电子票据信息。

2.2医疗电子票据批量开具接口：HIS系统采集已收费结算未开具电子票据的收费信息，调用医疗电子票据批量开具接口，平台接收批量收费信息，定时开具电子票据。

2.3医疗电子票据批量开具结果查询接口：HIS系统按接口规范组装查询条件，调用医疗电子票据批量开具查询接口，平台返回按条件查询返回的电子票据列表。

2.4医疗电子票据冲红接口：HIS系统调用医疗电子票据冲红接口，传递原票据信息给平台，完成电子票据冲红。

3、电子票据状态的获取

3.1根据业务流水号获取开票情况接口：HIS系统根据唯一业务流水号向医疗平台发起获取电子票据开具结果请求,获取电子票据信息。

3.2根据电子票据信息获取电子票据状态接口：HIS系统根据电子票据信息向医疗平台发起获取电子票据状态请求,获取已开电子票据的实际状态信息。

3.3根据流水号获取电子票据状态接口：HIS系统根据流水号向医疗平台发起获取电子票据状态请求,获取已开电子票据的实际状态信息。

4、医疗电子票据的交付

4.1查看电子票据H5页接口：HIS系统根据电子票据相关信息，查看电子票据H5页面请求,返回电子票据H5页面URL地址。

4.2获取电子票据告知单图片接口：HIS系统根据电子票据相关信息向医疗电子票据管理平台发起获取电子票据告知单图片。

4.3获取电子票据告知单详细内容接口：HIS系统根据电子票据相关信息向医疗电子票据管理平台发起获取电子票据告知单上所需要的信息内容。

4.4获取未换开纸票的电子票据列表接口：HIS系统根据患者的信息，如：就诊卡号、社保卡号、身份证、手机号等，调用平台获取未打印电子票据列表接口查询未换开纸票的电子票据列表信息。

4.5获取单张电子票据明细接口：HIS系统根据电子票据相关信息向医疗电子票据管理平台发起查询电子票据明细数据。

5、纸质票据的管理和换开

5.1纸质票据的管理：按照HIS系统原有对纸质票据的管理方式，并将纸质票据的相关信息同步给医疗电子票据平台。

5.2换开纸质票据（电子票据打印纸质）接口：HIS系统根据电子票据信息，向医疗电子票据管理平台发起电子票据换开纸质票据请求，生成纸质票据。

5.3重新换开纸质票据接口：HIS系统根据电子票据信息，向医疗电子票据管理平台发起电子票据重打请求，重新打印纸质票据。

5.4作废纸质票据并冲红电子票据接口：HIS系统调用此接口对纸质票（纸质票是电子票打印的）进行作废，同时生成一张原电子票对应的红字票。

6、其他特殊情况的处理

6.1医疗电子票据欠费开具接口

患者未结算出院的，收费人员进行欠费结算，全额开具电子票据，但该电子票据不能进行流通、查看，因此要求HIS系统进行欠费结算时，调用医疗平台开具电子票据，必须传入欠费标识、欠费金额等信息。医疗平台会将该电子票据打上欠费状态，电子票据监制以后，患者在财政公共服务平台是无法查看。

同时要求医院单位自建的相关系统（如：自助机、HIS系统、APP、微信公众号等）不允许查看，对该收费结算数据打上欠费状态，以致医院业务系统与医疗平台保持一致。

但该电子票据允许医保中心进行查看。

6.2补交欠费反馈

患者到医院补交欠款，由HIS系统调用医疗平台提供的电子票据补交反馈接口，传入欠费已补交可流通状态，由医疗平台将该电子票据状态修改为正常，同时医疗平台把欠费已补交可流通状态信息反馈给财政公共服务平台，患者可以从自助机、窗口或app等查看到电子票信息。

附件三：服务器

附件四：专用电子票据打印机

1. 支持嵌入式模组（云打印主控板WIFI 网口模块组件）；

▲附件五：专线租赁

项目验收投入之日起中标供应商应提供2条不小于100M数据专线供某某区慢性病防治院、某某区慢性病防治院梅松门诊及连通到基层医疗卫生信息系统使用3年。