南京市差旅费报销标准(南京市市级机关差旅费管理办法)

习近平总书记一直以来非常关心残疾人群体，他指出：“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”在江苏，479.3万残疾人，涉及到全省五分之一家庭人口。如何让残疾人小康生活的成色更足？让他们更好地融入社会？

围绕“做残疾人贴心娘家人”，《黄金时间》邀请到：江苏省残联党组成员、副理事长庆祖杰、江苏省残联二级巡视员胡俊、江苏省残联康复处处长季本桂、江苏省残联教就处处长韩毅、江苏省残疾人就业管理中心主任程雷、南京市残联党组书记、理事长朱京芝、盐城市残联党组书记、理事长鞠烨平以及特约评论员花菊香、李静共同进行解读！这期《黄金时间》全程都有手语翻译~

【残联改革：加强党的领导 提升服务能力 营造助残氛】

江苏省残联党组成员、副理事长庆祖杰：江苏省残联改革的重点就是要实现三个目标：第一个目标，加强党的领导。团结带领全省479.3万残疾人感党恩、听党话、跟党走。第二个目标，提升残联组织服务基层的能力。第三个目标，大力营造助残扶残的社会氛围，真正实现“残健共享”，努力让每一位残疾人工作者都成为残疾人的贴心的娘家人。

【摸清底数 精准服务 着力化解残疾人“急难愁盼”】

江苏省残联二级巡视员胡俊：为了解决残疾人“急难愁盼”的事情，省残联摸清底数、精准服务。针对残疾人托养的问题，制定了残疾人托养的实施意见；针对残疾儿童入学难的问题，省残联也出台了送教服务的指导意见；对残疾预防和康复方面的问题，专门制定了具体的一些办法，通过这些政策的出台，对残疾人更好地融入社会打下了一个坚实的基础。

1、康复重建生命 兜底保障生活

免费康复服务：

14周岁以下残疾儿童均可享受

江苏省残联党组成员、副理事长庆祖杰：近年来，省残联认真落实省政府《关于完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》，目前全省有31个县市能够实现全类别的残疾儿童康复救助，有9个县市可以做到和临近县市的错位发展、资源共享，尽最大的努力来让残疾儿童能够实现就近就便接受康复服务。在服务的对象上面，现在已经实现了听力、视力、智力、肢体、脑瘫、自闭症等全类别的残疾儿童康复治疗。

江苏省残联康复处处长季本桂：关注“江苏残联”微信公众号，在菜单栏里面“助服务”里面选择“康复服务”，就可以查询全省的各类儿童定点康复机构。比如说兴化市的残疾儿童跟随父母在南京生活，他需要向兴化市残联申请转介服务，经过批准后也可以享受在南京的康复机构接受康复服务。

【听障儿童福音来了！人工耳蜗救助“三个免费”】

江苏省残联康复处处长季本桂：目前规定是14周岁以下佩戴助听器康复效果不佳的听障儿童可以申请人工耳蜗项目救助。经审核符合手术条件后，可以提供一套基本型人工耳蜗，手术费用在按规定进行医保报销后，省残联将以不高于12000元的标准据实报销；术后的康复费用也纳入省残疾儿童基本康复服务范围。简单一点说，就是三个免费，即人工耳蜗免费、手术费用免费、术后康复免费。 有需要的家长，可以直接向省人工耳蜗项目办咨询，电话是025-86993725、86993739。

【盐城人工耳蜗救助：最高补贴12万元】

盐城市残联党组书记、理事长鞠烨平：盐城市出台了人工耳蜗植入和升级的救助政策。把全市18岁以下的听障儿童全部纳入救助范围。人工耳蜗植入在医保报销之后，最多可以获得12万元的补偿。对体外机的升级，每人每次最高可以补助6万元。

【五类残疾朋友注意了！购买辅具有补贴】

江苏省出台了《江苏省残疾人辅助器具补贴暂行办法》，办法规定残疾人辅具购买补贴对象有五类：第一类是低保家庭残疾人，第二类是低收入家庭残疾人，第三种是就业年龄无业无固定收入的残疾人，第四类是16周岁以下的残疾儿童少年，第五类是16周岁以上的在校残疾学生。办法将残疾人的辅具补贴分为两种，一种是通用型的需求，一种是特殊型的需求。原则上，每个人在一定期限内只能申请一种类型的辅具补贴。最后特别指出，工伤、交通引发的残疾，如果在赔偿和保险费用里面已经含有辅具费用的，不享受辅具购买补贴。

【@困难残疾人 领了低保还能再领“两项补贴”】

江苏省残联教就处处长韩毅：残疾人“两项补贴”是指“困难残疾人生活补贴”和“重度残疾人护理补贴”这两个补贴。根据《省政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》里面的规定，低保家庭中的残疾人在领取低保金的基础上，还可以申请困难残疾人生活补贴。重度残疾人的护理补贴它是不区分家庭情况的，只要是残疾等级达到一级、二级，且需要长期照护的残疾人，都可以申请重度残疾人护理补贴。

【残疾人证和“两项补贴” 可以跨省通办了】

2020年9月份，国务院办公厅印发了《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，明确要求残疾人证的新办、挂失、注销，还有一些等级变更等6个方面的申办事项实行“跨省通办”。外地残疾人再也不用往返奔波回到户籍地来办理残疾人证。

今年民政厅和省残联联合发文，不管户籍是不是江苏的，只要居住在江苏，可以在江苏的实际居住地提出“两项补贴”申请，由户籍地来进行审核，按照户籍地的标准进行发放，而且这个发放也是直接打到残疾人的银行卡上去，残疾人就不需要再返回户籍地去办理。

2、托养服务补短板 送教服务托希望

【做好托养服务 解决照护难题】

残疾人的照护始终是江苏省残联工作的重点和难点。“照看一个人，致贫一家人，拖累一群人”现在是不少残疾人家庭的真实写照。为了有效解决这个问题，省残联推动出台了《关于做好残疾人托养服务工作的通知》，并且制定了托养服务机构和“残疾人之家”的建设的实施方案，来不断完善托养服务机制。

【日间照料有保障：“残疾人之家”乡镇街道全覆盖】

日间照料服务方面的机构主要是在乡镇（街道）建立的“残疾人之家”，目前在全省有3017家，实现了乡镇（街道）的全覆盖。

【南京太阳花残疾人之家：让残疾人有尊严更幸福】

为了丰富残疾人日间照料的内容，南京江北新区顶山街道的太阳花残疾人之家设置了康复区、生活训练区、电商创业区、多媒体活动区、辅助性就业区等多个功能区。为了能够帮助残障人士在家门口实现就业，“太阳花”还把小型的工厂搬进了残疾人之家。

残障朋友通过计件的操作，一个月可以收入1000到3000元不等。这家残疾人之家还针对心智障碍者开展生活技能培训。有一些心智障碍者通过培训，能够为家人做一顿饭。2019年，他们还创办了南京市首家“喜憨儿洗车中心”，这个洗车中心帮助16位心智障碍者实现了就业。

【南京：全方位扶持“残疾人之家”】

南京市残联党组书记、理事长朱京芝：在南京的“太阳花残疾人之家”，南京市不断加大对“残疾人之家”的扶持力度：一个是对全市验收合格的“残疾人之家”给予一次性的建设补贴，二星级给6万元，三星级8万元，四星级给10万元。第二个方面是按照“残疾人之家”托养的残疾人数量，给予补贴，日间照料每人每月400元，寄宿制托养每人每月800元。第三个是对全市残疾人托养照料和辅助性就业服务绩效评选中获得优秀单位的“残疾人之家”，给予2至10万元的奖励。第四个是政府通过协调，提供一些公益性的场地。水、电、气各种费用都按照居民生活类的价格给予补贴。

【盐城：17类居家托养服务 点点手机就预约】

盐城市残联为居家托养的残疾人提供康复护理、精神慰藉、生活照料、个人保洁四大类，17个小类的服务项目，而且规定每个人每年的服务经费是7200元。残疾人本人或者家人到就近的村或者社区去提交一个申请单，审核通过之后残疾人通过手机就可以进入到居家托养的服务平台。在这个平台上，残疾人可以预约助餐、助浴、理发、居家打扫等上门服务项目。

【江苏残疾学生 全学龄段配齐免费政策】

江苏出台了从学前到高等教育全学龄段的免费教育政策。比如残疾儿童接受学前教育实行免费；对就读高中阶段家庭特别困难的残疾学生，免费提供教科书，免收住宿费；2014年又出台政策对江苏的残疾学生接受高等教育实行免收学费；江苏省还对高中和高等教育阶段的学生，每生每学年分别补助1000和1500块钱的教育专项补贴。通过这些举措来确保残疾学生顺利地完成学业。

【因材施教 保障残疾儿童受教育权】

目前对义务教育阶段的残疾儿童上学问题，教育部门是采取三种方式进行安置的：经过特殊教育专家委员会评估评定完之后，达到条件的，就可以到他所在的学区普通学校去上学；如果评估没办法到普通学校上学，还可以到特殊教育学校去上学；如果这两个学校都不能去的话，现在还有送教服务这种模式。

【送教上门 解决重度残疾儿童上学难题】

送教服务有两种形式：一种是直接送到家，每次是两个老师上门，每个月不少于两次，每次不少于3个课时。还有一种是送到机构，一般是儿童福利院，还有儿童康复机构。每个学年不得少于216个学时。

3、就业帮扶助圆梦 自强创出新未来

【政府免费培训 提升残疾人就业竞争力】

江苏省残疾人就业管理中心主任程雷：截止到2020年底，江苏残疾人就业人数已经达到了336272人。但是，残疾人由于身体条件的限制，就业客观上还存在着一定的困难。2016年，省残联和省人社厅明确提出了免费为有培训需求的残疾人提供残疾人职业技能培训服务。涉及到具体的培训内容，包括了计算机类、按摩类、手工类、设计类，还有美容、美发、美甲、电子商务等各种培训项目，并抓住机遇，组织开展了电商直播培训。

【单手紫砂大师这样练就！江苏推出残疾人非遗技艺培训|】

@残疾朋友 非遗传承技能培训等你报名

2020年江苏省残联和省文旅厅联合发文，在南京、无锡、徐州、苏州、连云港等地组织开展了非遗的培训试点工作，培训项目包括刺绣、紫砂、绒花等，以师带徒的形式开展。残疾人朋友如果感兴趣的话，可以直接跟省就业管理中心进行咨询。

【省级机关和事业单位 按比例安排残疾人就业】

江苏出台了《关于做好省级党政机关和事业单位按比例安排残疾人就业工作的通知》，要从省级党政机关开始带头安排残疾人按比例就业。要求招录招聘的单位，除了特殊岗位之外，不得设置对残疾人的限制条件，对符合国家规定的录用体检标准的残疾人，不得拒绝录用。每年在招聘招录的时候设置一部分定向面向残疾人的岗位。

【雇佣残疾员工 优惠政策一箩筐！】

按比例就业也就是用人单位安排残疾人就业的比例不得低于用人单位在职职工总人数的1.5%。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。实际上企业招收残疾人可以享受一系列的优惠政策，比如有按比例补贴和超比例奖励：安排残疾人就业达到规定比例的，按照每人每年不低于上年度当地月最低工资标准的 2 倍给予企业补贴；每超比例安置 1 名残疾人，按每年不低于上年度当地月最低工资标准的 4 倍给予企业奖励。另外对于企业所得税、城镇土地使用税，以及增值税方面也有优惠。企业为残疾职工缴纳的五险的单位应缴部分也全额给予补贴。

【鼓励残疾人自主创业 发放一次性补贴】

按照省里《关于加快推进残疾人就业扶贫工作的意见》，对于残疾人自主创业，可以从残疾人保障金里面按照上一年度的当地人均可支配收入70%上限给予一次性创业补贴，平均下来在3000至6000元的一次性创业补贴。

【南京：残疾人大学生创业 最高补助50万元】

南京市残联对残疾人大学生优秀创业项目进行遴选，项目优秀的给予10-50万元的补助，同时对前景发展比较好的，给予300万的接力投资力度；对在校读书的和毕业五年来的一些残疾人大学生，还可以享受一次性的自主创业补贴，将近26000块钱。

【专家观点：深化残疾儿童教育改革 实现“四大融合”】

河海大学公共管理学院教授李静：我个人认为残疾儿童教育可以实现“四大融合。”一是可以实现康养与教育的融合。第二个需要实现学校教育与家庭教育融合。咱们残联可以发挥好枢纽作用，推动家校建立紧密联系。第三个是实现通识教育与技能教育的融合。要加大生命教育；加强生存教育；加强生活教育。最后要实现现代技术与传统方式的融合。要充分的利用信息手段、链接网络资源，让残疾儿童来开拓眼界、增强本领。

【完善服务布局 提升服务水平】

南京师范大学社会发展学院教授花菊香：江苏省通过三个层次的托养服务很好地满足了残疾人的生活，也提升了他们发展的能力，但是我觉得还是有一定的进步的空间。托养服务基本上是按街道为单位的，能不能进一步地提高到以社区为单位，比如1-5公里范围内，残疾人就可以便利地享受到托养服务。另外，残疾托养他不是一个简单的床位安置问题，专业化水平是不是能够提高到满足他身体上的康复需求、心理上的疗愈需求和社会融合的需求，这样的话，残疾人的小康生活的成色会有进一步的提高。