为全面贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进全省税收征管改革，省委、省政府结合我省“十四五”规划纲要，制定出台了《山西省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
提出改革任务和阶段目标
“《实施方案》围绕全方位提高税务执法、服务、监管能力的目标，提出了推进税收征管数字化升级和智能化改造、优化税务执法方式、高效智能税费服务、拓展税收共治格局、强化税务组织保障等6个方面27项改革任务，多维度推动税收治理理念、方式、手段的全方位变革，全力服务和保障山西转型发展。”沙宏说。
据介绍，《实施方案》围绕构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，从持续深化落实“三项制度”，进一步拓展“首违不罚”清单事项，推进税务执法质量智能控制体系建设上再提要求，再创新绩。通过共享数据深层次运用，进一步实现办税缴费减环节、减材料、减时限，加大非接触式办税力度。完成电子税务局与全省一体化政务服务平台对接，全面实现“只登一张网”“一次不用跑”。
“今年以来，全省税务系统全面推广实施 ‘首违不罚’清单制度，落实税务总局‘首违不罚’事项清单明确的10项违法事项，以及我省税务行政处罚裁量基准明确的26项可适用‘轻微’裁量阶次的违法事项。根据‘首违不罚’制度，纳税人首次发生清单中所列事项且危害后果轻微、及时改正的，不予行政处罚。”魏源介绍说。
同时，通过深化税收大数据的深层次运用，实现税收征管从“以票管税”向“以数治税”转变，实现对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。建立健全动态 “信用 风险”监控体系，做实做细“双随机、一公开”监管，加大依法防控和监督检查力度。并将建立更加完善的协税护税机制，推动与更多部门深化涉税数据交换，凝聚更大合力为税收工作提供强大支撑。积极发挥行业协会和社会中介组织作用，提高第三方个性化纳税服务水平。落实稳外资相关税收政策，精准对接跨境涉税诉求，全力服务高水平“走出去”和高质量“引进来”。
《实施方案》将山西省进一步深化税收征管改革分为五个阶段，并具体提出了各阶段目标。到2021年底，在优化税收营商环境上推出一批体现我省特色的创新项目和精品亮点；到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展；到2023年，基本建成税务执法新体系、税费服务新体系和税务监管新体系；到2024年，基本实现税收营商环境和征管质量进入全国“第一方阵”；到2025年，基本建成功能强大的智慧税务，形成一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。
实现“智慧税务”突破
近年来，山西省税务部门以提升纳税人满意度为出发点和落脚点，积极运用大数据技术，推进以电子税务局为核心的智慧税务建设，开展了有益探索和尝试。
比如，对电子税务局界面友好性、操作便捷性、推送智能性等方面进行了持续优化，新增了电子发票自动核定、税务Ukey网上申领、增值税主附税合并申报、财行税“十税合一”、出口退税业务网上办理等功能；大力推行并不断拓展“非接触式”办税缴费范围，214个税费事项实现了“非接触式”办理，203个可以“全程网上办”，目前企业纳税人90%以上的涉税业务可通过网上办理；比如，创新推出“晋享税惠”税收优惠政策智能检索推送系统，把涉及16个税种，1700余项独立和分散在各个法律、法规、部门规章和规范性文件中的税收优惠政策，精准整合为一项项适配度较高的税收优惠政策“礼包”，实现了一键检索、优惠尽览，把“人找政策”变为“政策找人”；比如，与中国移动搭建“税企直连自动申报系统”，实现税企直连“一键直报”；与省政务信息服务局健全涉税涉费信息共享交换机制，满足各级部门日常税收数据需求；与省政务服务软件 “三晋通”手机APP对接，实现自然人不动产业务全程网上办。
“我们将继续以人为本、精准发力，坚持把智慧税务建设的理念贯穿于税收征管改革的全过程,打造税收数据、经济数据一体化的大数据资源库，以数据整合驱动信息技术、业务流程、制度规范、岗责体系等融合升级，建成以智控指挥平台、智捷办税平台、智管监控平台、智享数据平台为主要支撑的智慧山西税务，让智慧税务真正惠及山西130余万户纳税人和2000余万缴费人。”杜飞彪说。
累计推出418条创新服务举措
“从2013年开始，我们连续8年开展‘便民办税春风行动’，累计推出49类418条创新服务举措。”杜飞彪说。
其中，“最多跑一次”清单由原8大类148个事项升级至11大类155个事项，实现80%以上涉税事项一次办结。48项“限时办结”业务事项的办结时间平均提速40％，最长压缩14个工作日。推行出口退税无纸化申报退库，正常出口退税平均办理时间压缩至6个工作日以内。
沙宏表示，随着《实施方案》的出台，深化税收征管改革将进入稳步推进阶段，山西省税务系统将把纳税人缴费人的期待转化成改革的智慧和决心，拿出先行先试、敢为人先的胆识气魄，推进可持续创新，形成以全面深化改革的新成效续写纳税人缴费人智慧办税、幸福生活的新篇章。
(责编：刘洋)
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