营改增政策对财政收入的影响(财政政策对经济增长有什么影响)

五年来，洛川县政协九届委员会围绕全县经济社会发展战略，发挥政协职能，积极建言资政，广泛凝聚共识，共庆中国共产党成立一百周年，为推动全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设作出了应有的贡献。

一、聚焦中心，服务大局，政治协商不断深入展商

全会协商引领示范。全体委员围绕“一府两院”报告和一系列事关全县发展的重大问题建言献策，提出“要充分发挥果研所、苹果试验站、苹果大观园对苹果产业的引领作用”“全县上下要高度重视教育质量问题”等意见建议。县政协先后召开了33次党组会议、31次主席会议、22次常委会会议，围绕全县经济社会发展中的新情况、新问题开展及时协商，提出意见建议100多条。

专题协商助推发展。围绕苹果营销和苹果产业后整理、脱贫攻坚、全县公共卫生等主题组织开展了专题协商。组织部分委员历时数月，深入镇街村组、专业合作社和龙头企业，开展了先期调研，与县委县政府多次座谈，就苹果产业和后整理提出数十条具有可操作性的意见和建议，得到了县委、县政府及有关部门的一致好评。

界别协商形成共识。成立了委员界别小组，按界别划分讨论组，将讨论成果综合形成提案或建议。中共界、农业界委员提出加大办案力度、切实解决执行难问题的意见建议，受到法院等执法部门的高度重视，助推了一大批执行难案件的加快办理。组织农业界、经济界委员围绕全县“果沼畜”循环生态农业发展、药肥双减等主题，进行了界别协商，为苹果产业持续健康发展凝聚了力量。

对口协商为民解忧。组织有关专委会先后就我县老年代步车管理、校园周边环境净化、电线隐患排查、电梯安全监管等问题，与党政对口部门开展及时协商，提出了“防治结合，全力做好水源保护和水质检测工作”“相关单位从采购源头把控电梯质量，强化物业公司准入制度，保证电梯安全运行”等一系列意见建议，得到相关部门采纳落实。

二、聚焦民生，关注民意，民主监督不断加强

上下联动合力监督。配合省市政协开展了优化营商环境、“平安陕西”建设、城乡人居环境整治三级联动专题民主监督调研。紧盯优化营商环境专题民主监督发现的23个问题，开展了延伸调研和跟踪视察，相关报告荣获省政协优秀调研成果奖。“平安陕西”监督报告，得到县委主要领导的批示，受到了省市政协的充分肯定。城乡人居环境整治监督报告在全市政协主席会议上进行了交流，入选了市政协系统优秀调研报告选集。

委员提案常态监督。县政协共提交委员提案314件，提案办复率100%，委员满意率达95%以上，委员们提出：关于实现洛川苹果产业转型升级、加强饮水和污水处理设施改造、严查西延高铁沿线突击违建现象、修建县城至洛川东站快速干道、苹果防冻技术纳入洛川果园周年管理技术纲要等提案，受到县委、县政府高度重视，监督成效明显。

特邀监督有力有序。先后推荐100多名委员担任信访、执法等部门特约监督员。委员200余人次参与了省委县委巡视动员会、市对县考核的社会评价工作、法院审理扫黑除恶案件旁听会和庭审观摩会等活动，充分发挥民主监督作用。

社情监督及时有效。在《洛川政协》上共编发社情民意信息31期57篇，关于建设助产机构、解决牛天咀村群众饮水困难、适时延长冬季供暖时间等社情民意，为县委、县政府掌握社情、了解民意、完善政策、解决问题提供了参考。同时，常委会对重点社情民意信息强化跟踪督办，推动意见建议落到实处、发挥作用。

三、聚焦热点，建言献策，参政议政不断提质

调研视察扎实开展。先后组织开展了现代苹果产业、农资市场监管、重点项目建设、食品药品监管、全县高中教育、文明县城创建、防雹网搭建及使用情况等9次专题视察和28次专题调研活动，形成相关报告46份，提出意见建议200余条，得到县委县政府及相关部门的采纳落实。关于推进全市苹果产业高质量发展等3篇调研报告分别在市政协五届一次、二次、五次会议上进行了交流发言，并印发全市各县区参考借鉴。

联动调研配合紧密。配合上级政协完成了民俗文化开发、传统村落保护、现代苹果产业建设、陕甘宁革命老区振兴、推进黄河流域生态保护等调研视察，许多意见建议得到了省市政协的重视，转化成了相关部门单位的工作成效，形成了上下贯通、联动共进的工作合力。

网络议政步伐加快。建成了90平方米的视频会议室，为政协委员网络议政、远程协商搭好了平台，完成了市县相关领导和政协委员在视频会议室参加省政协视频会议的服务保障工作，网络协商议政工作迈出了坚实的步伐。

四、聚焦关切，汇聚合力，凝聚共识不断用力

在活动中凝聚共识。针对夏季全县因干旱缺水采取分区限时供水、洛川高铁站建设、创新班教学质量、营改增后保障财政收入稳定增长等群众高度关注的问题，组织委员和相关部门开展座谈，为洛川经济社会高质量发展凝聚广泛共识，营造良好氛围。

在防灾中凝聚力量。面对突如其来的新冠肺炎疫情、特大冰雹水涝等灾情，县政协动员全体委员深入一线防疫抗灾，组织委员和政协机关干部为疫情防控捐款6万元，捐赠防护物资及洛川苹果价值31万元，帮助群众战胜疫情灾情发挥了政协优势，作出了委员贡献。

五、聚焦史料，搜集整理，文史工作不断推进

常委会将文史工作作为政协的一项特色工作抓紧抓实。

征集编撰全面细致。组织召开了县政协首次文史工作会，组建了专业文史工作队伍，确立了以“魅力洛川”为主线的文史资料编撰思路。在新中国和人民政协成立70周年等重要时间节点，组织开展了征文活动。编辑出版了《古城堡寨子》《烽火记忆》等五辑文史资料，修订出版了《洛川政协文史资料一至九辑合集》，征集编撰工作扎实稳步推进。

文史展馆作用显现。建成了“洛川政协文史馆”并对外开放，建立了文史资料数据库，逐步实现了文史资料数字化、多媒体化、网络化管理；馆内收藏全省117个市县（区）文史资料和其它各类图书一万余册；珍藏《延安府志》、珍贵影像资料、实物等400余件（幅）。文史馆成为全县党员干部的“学习教育基地”，成为全省建立最早、馆藏最丰富、功能发挥最好的县级政协文史馆，县政协被评为全省政协文史工作“先进集体”，相关工作经验在全省政协系统得到交流和推广。

六、聚焦亮点，精彩推荐，宣传联谊不断扩大

信息宣传提升影响。五年来，共编发《洛川政协》简报59期，在委员群发布消息300余条。《洛川县政协建言献策促发展》《产业帮扶 让村民过上“甜蜜”生活》等300多篇稿件分别在新华网、各界导报、延安日报、市政协网和县内媒体进行了刊播，运用政协视角，讲好洛川故事，传播洛川声音。

联谊交流互利共赢。在全国农业产业扶贫经验交流会和洛川苹果推介会上，县政协积极，充当魅力洛川和洛川苹果的代言人。在接待全国政协副主席马飚、原副主席李金华和灵宝市、内蒙古达拉特旗等30多个省市和兄弟县区政协的过程中，精心选取具有洛川代表符号的调研点，并赠送《魅力洛川》等资料，搭起洛川与外界交流联谊的桥梁，让国内外朋友进一步了解到洛川县委、县政府坚持苹果产业发展不动摇的精神和决心。全国政协新闻发言人王国庆在“两会”上对洛川苹果进行了世界发布，进一步扩大了洛川的朋友圈，提升了洛川及洛川苹果的知名度和影响力。

七、聚焦管理，联络服务，委员活力不断释放

管理服务规范有序。重新修订了《委员管理办法》，制定了委员联系界别群众制度，建立了委员基本情况和履职情况台账，对委员日常履职进行严格考核，对涉嫌违法违纪的委员进行了严肃处理。组织政协委员和机关干部参加全国政协和省市政协的专题培训30多场500余人次。积极与统战、组织等部门单位沟通协商，确保产生的新一届委员具有广泛的界别代表性和较强的参政议政能力。

“双走进”走深走实。组织举办了庆祝新中国人民政协成立70周年暨洛川县政协成立35周年书画摄影艺术作品展；在全省“委员活动日”组织委员和机关干部走进镇村、学校、社区、中心敬老院，征集基层干部群众对全县经济社会发展的意见建议，为群众义写、义演、义诊，免费发放药品，赠送书画作品；发挥文史馆的窗口阵地功能，中小学生和各界人士一万余人次走进政协参观指导，交流研讨；成立了文化文史及特邀文史委员等五个委员工作室，开展“微协商”，为群众搭好“连心桥”，推动“双走进”活动向纵深发展。

委员风采充分彰显。袁辉、杜花兰、李忠仁、雷永鸣、郭云霄、李玉龙、马建宏、屈亚珍、王苏民、王桂芳等委员积极响应常委会的倡议投身防疫抗灾第一线；赵恒亮、薛云峰委员在脱贫攻坚工作中表现突出，获省政协通报表扬；李红香、李文权、白利民、张水龙、李振军、李珊莉、屈雪珍、王江丽等委员分别在卫生、秦腔、书法、新闻、水利、教育等领域发挥了新时代政协委员的作用，成云委员退而不休，在党史学习教育中积极宣讲洛川党史，为传承红色基因作出了贡献。

八、聚焦“薄弱”，强基固本，自身建设不断增强

全面加强政协党建。成立政协机关党组和6个党支部，实现了“党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”。扎实开展了“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等活动，政协委员和机关干部进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。

修订完善各项制度。修订完善了《全体会议职权》《常委会会议工作规则》等一系列规章制度，为政协机关的规范化、制度化建设奠定了基础。协助县委起草下发了《县政协协商成果办理和反馈办法》，建立了协商成果办理和反馈一整套机制，保证协商成果落到实处。

不断加强工作力量。配齐了县政协机关由原来“一办四委”扩至“一办五委”的工作人员，成立了正科级建制的政协委员联络服务中心。先后选派4名科级干部驻守埝里村和京兆村，与机关28名干部一起全力做好脱贫攻坚和乡村振兴各项工作。将多名干部配备到合适岗位，达到了人岗相适，为政协事业的长远发展、委员队伍的规范化管理打下了基础。

政协今后五年工作

今后五年洛川县政协工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示，落细落实中央政协工作会议精神，紧紧围绕县十八次党代会提出的“工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”战略，准确把握人民政协工作“主轴”“主线”和“中心环节”，解放思想、改革创新、再接再厉，充分发挥专门协商机构重要作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，把握民心民意，更好凝聚共识，为推动全县高效能治理、创造高品质生活、实现高质量发展，作出人民政协应有的贡献。

一、把牢政协工作主轴，政治方向要更加坚定

1.坚持党的全面领导。要把迎接党的二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为今后的重大政治任务，组织推动广大委员和社会各界全面掀起二十大精神的学习热潮，深刻领会重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要自觉接受县委的领导，发挥政协党组的作用，切实增进政协委员的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保政协的各项工作在党的领导下有序开展。

2.加强思想政治引领。要把加强思想政治引领，贯穿到县政协和委员履职全过程，在政治协商中坚定政治定力，在民主监督中搭好履职平台，在建言献策中发扬民主，确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，最大限度汇聚力量、凝聚人心，坚定不移跟党走，携手奋进新征程。

3.强化政协党的建设。通过全体委员把党中央和省市县委的决策部署“落实下去”，把全县人民群众的智慧和力量“凝聚起来”，汇聚起助推洛川发展的强大合力。

4.把握新方位新使命。“始终做到围绕而不偏离中心，服从服务而不脱离大局，发挥专门协商机构重要作用，“专”出特色，“专”出质量，“商”出水平，把该做的事做实，把能做的事做好。

二、紧扣政协履职主线，协商建言要更加高效

1.围绕高质量发展协商。完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展主题，聚焦加快推进工业转型项目落地建设、苹果产业高质量发展措施落实、城乡公共服务均等化工作推进、民生社会事业进步等全县中心工作和群众关心的问题深入协商议政，通过广泛协商，汇聚各界智慧和力量，助推洛川实现高质量发展。

2.围绕高品质生活建言。要把以人为本，为群众创造高品质生活，作为一切工作的出发点和落脚点，围绕群众关切问题常态化建言，继续关注城市“双修”、老旧小区改造、小区物业管理、休闲广场建设、发展高铁经济圈、“省级文明城市”创建、城乡骨干水源建设、生态环境保护、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等议题，跟进督促协商建议落实，助推城乡协调发展。要坚持人民至上，持续建言民生保障工作，切实做到人民群众有所盼、人民政协就有所为。

3.围绕高效能治理议政。充分发挥政协在社会治理中的助推作用，紧扣深化“放管服”改革、市场监管、法治政府建设、行政效能提升等重要方面，深入一线扎实调研协商，助推洛川治理效能稳步提升。紧盯城乡社区治理、应急管理、平安建设、扫黑除恶等重点问题，走进基层汇集民意民智，助推公共安全保障能力持续提升。

4.围绕决策落地落实监督。扎实履行政协民主监督职能，围绕重点项目建设、优化营商环境、苹果产业提质增效、农业高质量发展等重点工作，开展专题监督。围绕巩固脱贫攻坚成果、污染防治、防范化解重大风险等重要议题，开展专项监督。综合运用提案监督、会议监督、特邀监督、民主监督建议书、社情民意直通车、民主评议等形式，开展协商式监督，完善事前、事中、事后闭环监督机制，把政协民主监督转化为有效落实，助力县委、县政府重要决策部署落到实处，群众利益得到充分保障。

三、围绕履职中心环节，凝聚共识要更加用心

1.不断深化团结合作。做好大团结大联合文章，加强与各团体、各阶层、各界人士的联系沟通，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。深化“双走进”活动，建好用好“委员工作室”，引导委员履职活动向基层一线延伸，形成从党内到党外、从政协常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识新格局。

2.积极开展联谊交流。丰富团结联谊内涵，加强与上级政协的联动交流，促进多层面的工作协作，建立“上下联动、成果共享”长效机制。拓展联谊交流外延，加强与兄弟县区政协的联系交流，发挥政协平台联系广泛的优势，积极宣传洛川发展成就，为全县改革发展汇聚更多智慧和力量。

3.广泛凝聚各方共识。人民政协协商民主是全过程人民民主的一种重要形式，要充分发挥政协是地方开展民主协商的重要渠道作用，积极参与实践全过程民主。在每一次协商过程中，坚持深入一线开展调查研究，并通过政协平台，把群众和相关单位组织起来，在县委决策和县政府部署前进行充分协商，让“有事好商量，遇事多商量，众人的事情由众人商量”成为常态，使协商的过程，成为尊重人民意愿的过程，成为增进共识、形成合力的过程。

4.深入挖掘文史资源。科学谋划文史资料征集编撰工作，高质量出版文史专辑，充分发挥文史资料“存史资政、团结育人”作用。继续关注珍贵史料的挖掘保护利用，组织文化艺术界委员、特邀文史委员跟进协商建言，助力洛川文化大发展、大繁荣。继续发挥文史馆的窗口阵地功能，完成文史馆拓展提升及人员编制的争取工作。

四、紧贴民生热点难点，履职尽责要更加务实

1.积极营造话语氛围。要树立在政协不说话是失职，说假话是渎职，说真话、说实话、说有用的话才是履职的理念。用好话语权，说好政协话，是政协最大的政治权利和政治责任。今后的工作中，要努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围，在重要节点和关键时刻，找准方位和切入点，发挥政协上接县委县政府下连群众的优势，当好上情下达的宣传员和民情民意的反映员，积极为群众发声和代言，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提高建言献策的质量和水平。

2.深入开展调研视察。要围绕“工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”战略，针对防灾救灾体系建设、苹果产业标准化生产、农业农村现代化建设基础薄弱环节强化、教育质量提升、突发公共卫生事件应对处置、养老服务体系建设、饮水安全保障等问题，进行深入细致的调研视察，形成有见解、可操作、针对性强的高质量报告，供县委县政府决策参考，为打通服务群众最后一公里障碍，破解制约发展瓶颈，实现洛川高质量发展贡献政协智慧和力量。

3.不断加强提案办理。要充分发挥提案是委员履职的有效载体和重要抓手作用，采取表彰奖励、通报表扬、宣传报道、专题培训等有效措施，努力提高提、办双方的积极性，鼓励委员多提案、提好案，激励承办单位愿办案、办好案。继续坚持县级领导领衔办理、主席会议重点督办等有效机制，坚持提案承办单位在提案办理前期、中期、后期与提案委员沟通协商办理意见，及时将办理结果在媒体上公示，接受群众监督的有效举措，推行常委会评议提案办理工作制度，提高提案办理在目标责任考核中的分值权重，确保委员提案办理取得实效，让群众从提案办理中获得真正的实惠。

4.切实加快成果转化。要积极通过政协平台和渠道，及时向县委、县政府及有关部门反映反馈高质量的会议发言、提案、社情民意信息、调研视察报告等协商成果。严格按照《县政协协商成果办理和反馈办法》，综合运用联合督办、带案视察、延伸调研、协商座谈、媒体公示等方式，加快协商成果的转化运用，促进群众关心的问题得到切实解决。

五、立足政协使命要求，自身建设要更加努力

要准确把握新时代人民政协性质定位，切实加强委员队伍、专委会和政协机关建设，更好发挥专门协商机构作用。

3.发挥机关服务作用。政协机关要立足服务政协工作的基本定位，主动创新思路举措，健全工作机制，激励干部担当作为，推动服务保障工作制度化规范化程序化。用延安精神赋能新时代机关作风建设，努力打造组织满意、委员满意、群众满意的模范机关。加强指导委员工作室开展工作，有效解决机关人员力量薄弱问题，不断提升政协履职效能。