2021年7月27日，国务院颁布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），决定自2022年3月1日起施行。2022年3月1日，市场监管总局制定发布《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》），与《条例》同步实施。
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简要说来，主要有 “20变”和“10不变”。
（一）20个变化的内容
登记机关的定义考虑了改革现状。
《条例》第六条第二款 县级以上地方人民政府承担市场主体登记工作的部门（以下称登记机关）……
《中华人民共和国外商投资法实施条例》（2020起实施）第三十七条第一款 外商投资企业的登记注册，由国务院市场监督管理部门或者其授权的地方人民政府市场监督管理部门依法办理。国务院市场监督管理部门应当公布其授权的市场监督管理部门名单。（近日，总局发布《外商投资企业授权登记管理办法》，自2022年4月1日起施行。）
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备案事项单列并略有调整。
《条例》第九条 市场主体的下列事项应当向登记机关办理备案：
（一）章程或者合伙协议；
（二）经营期限或者合伙期限；（原为登记事项）
（三）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴的出资数额，合伙企业合伙人认缴或者实际缴付的出资数额、缴付期限和出资方式；（前者原为公示事项，后者原为登记事项）
（四）公司董事、监事、高级管理人员；（原为经理）
（五）农民专业合作社（联合社）成员；
（六）参加经营的个体工商户家庭成员姓名；
（七）市场主体登记联络员、外商投资企业法律文件送达接受人；（新增）
（八）公司、合伙企业等市场主体受益所有人相关信息；（新增）
（九）法律、行政法规规定的其他事项。
（另：清算组备案改为在公示系统上公示，取消了线下办理）
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新增实名验证登记规定。
《条例》第十五条 市场主体实行实名登记。申请人应当配合登记机关核验身份信息。
《实施细则》第十六条 在办理登记、备案事项时，申请人应当配合登记机关通过实名认证系统，采用人脸识别等方式对下列人员进行实名验证：
（一）法定代表人、执行事务合伙人（含委派代表）、负责人；
（二）有限责任公司股东、股份有限公司发起人、公司董事、监事及高级管理人员；
（三）个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、农民专业合作社（联合社）成员、个体工商户经营者；
（四）市场主体登记联络员、外商投资企业法律文件送达接受人；
（五）指定的代表人或者委托代理人。
因特殊原因，当事人无法通过实名认证系统核验身份信息的，可以提交经依法公证的自然人身份证明文件，或者由本人持身份证件到现场办理。
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压减了登记环节、时限等。
《条例》第十九条 登记机关应当对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记。不能当场登记的，应当在3个工作日内予以登记；情形复杂的，经登记机关负责人批准，可以再延长3个工作日。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，登记机关应当一次性告知申请人需要补正的材料。
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规范登记申请途径。
《实施细则》第十七条第一款 办理市场主体登记、备案事项，申请人可以到登记机关现场提交申请，也可以通过市场主体登记注册系统提出申请。
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明确电子签名效力。
《实施细则》第十五条 申请人应当在申请材料上签名或者盖章。
申请人可以通过全国统一电子营业执照系统等电子签名工具和途径进行电子签名或者电子签章。符合法律规定的可靠电子签名、电子签章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
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新增不予登记情形。
《条例》第二十条 登记申请不符合法律、行政法规规定，或者可能危害国家安全、社会公共利益的，登记机关不予登记并说明理由。
《实施细则》第十九条 市场主体登记申请不符合法律、行政法规或者国务院决定规定，或者可能危害国家安全、社会公共利益的，登记机关不予登记，并出具不予登记通知书。
利害关系人就市场主体申请材料的真实性、合法性、有效性或者其他有关实体权利提起诉讼或者仲裁，对登记机关依法登记造成影响的，申请人应当在诉讼或者仲裁终结后，向登记机关申请办理登记。
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明确由新任法定代表人签署变更登记申请。
《实施细则》第三十三条 市场主体更换法定代表人、执行事务合伙人（含委派代表）、负责人的变更登记申请由新任法定代表人、执行事务合伙人（含委派代表）、负责人签署。
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创设歇业登记制度。
《条例》第三十条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。法律、行政法规另有规定的除外。
市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。
市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案。登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。
市场主体歇业的期限最长不得超过3年。市场主体在歇业期间开展经营活动的，视为恢复营业，市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
市场主体歇业期间，可以以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所。
《实施条例》第六章（第四十至四十三条）专章规定。
第六十三条第三款 歇业的市场主体应当按时公示年度报告。
第七十四条 市场主体未按照本实施细则第四十二条规定公示终止歇业的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处3万元以下的罚款。
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新增合并、分立、减资和债权人公告的途径。
《实施细则》第二十一条第一款 公司或者农民专业合作社（联合社）合并、分立的，可以通过国家企业信用信息公示系统公告，公告期45日，应当于公告期届满后申请办理登记。
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