政策文件

1.两会后首场常务会，国务院定了这些减税配套措施！

国务院总理李克强3月20日主持召开国务院常务会议，明确增值税减税配套措施，决定延续部分已到期税收优惠政策并对扶贫捐赠和污染防治第三方企业给予税收优惠。

为落实《政府工作报告》更大规模减税的部署，围绕从4月1日起将制造业等行业16%增值税率降至13%、交通运输和建筑等行业10%增值税率降至9%的举措，会议决定，

一是进一步扩大进项税抵扣范围，将旅客运输服务纳入抵扣，并把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，增加纳税人当期可抵扣进项税。对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额，政策实施期限暂定截至2021年底。确保所有行业税负只减不增。

二是对政策实施后纳税人新增的留抵税额，按有关规定予以退还。

三是相应调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等。

同时，加大对地方转移支付力度，重点向中西部地区和困难县市倾斜。

为发挥减税政策对改善民生和打好三大攻坚战的支持作用，会议还决定，

一是延续2018年执行到期的对公共租赁住房、农村饮水安全工程建设运营、国产抗艾滋病病毒药品等的税收优惠政策。

二是从今年1月1日至2022年底，对企业用于国家扶贫开发重点县、集中连片特困地区县和建档立卡贫困村的扶贫捐赠支出，按规定在计算应纳税所得额时据实扣除；对符合条件的扶贫货物捐赠免征增值税。

三是从2019年1月1日至2021年底，对从事污染防治的第三方企业，减按15%税率征收企业所得税。（来源：中国政府网）

2 .银保监会发布《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》

2019年3月13日，银保监会印发了《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》（以下简称《通知》）。《通知》围绕切实增加银行信贷在小微企业融资总量中的比重、带动小微企业融资成本整体下降的指导思想，提出以下目标：信贷投放方面，强调对普惠型小微企业贷款（单户授信总额1000万元及以下，下同），全年要实现“贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期”的“两增”目标。其中，要求五家大型银行发挥行业“头雁”作用，力争总体实现普惠型小微企业贷款余额较年初增长30%以上。成本管理方面，要求银行保持“量”“价”平衡，巩固2018年减费让利工作成效，2019年继续将普惠型小微企业贷款利率保持在合理水平。对使用人民银行支小再贷款或政策性银行转贷资金，以及获得政府性融资担保公司担保的普惠型小微企业贷款，严格控制利率定价。风险管控方面，在目前小微企业信贷风险总体可控的前提下，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。

为进一步提升巩固银行保险机构服务小微企业的动力和能力，《通知》还明确了以下政策要求：

督促银行深化专业机制建设。综合考虑资金成本、运营成本、服务模式及担保方式，完善差别化的贷款利率定价。通过内部资金转移定价优惠、降低利润指标考核权重、安排专项费用，提升基层服务小微企业的积极性。将落实授信尽职免责与不良容忍制度有机结合，对小微企业不良贷款率未超过容忍度标准的分支机构，在无违法违规行为的前提下，对相关业务责任人可免于追责。

优化信贷服务技术和方式。支持银行在加强合规管理和风险控制的前提下，进一步加强与互联网、大数据的融合，探索全流程线上贷款模式。加强续贷产品开发推广，合理提高续贷业务在小微企业贷款中的比重。根据小微企业融资特点，进一步优化贷款支付方式和对资金流向的监测分析手段，不将发票作为认定贷款用途的唯一要件。

进一步研究完善监管政策。明确商业银行申请发行小微企业专项金融债不以完成小微企业信贷投放的监管考核指标为前提，鼓励商业银行拓展支持小微企业的信贷资金来源。研究修订商业银行资本管理相关监管法规，适度降低普惠型小微企业贷款的资本占用。（来源：中国银保监会官网）

3. 财政部发布2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知

2019年3月15日，中华人民共和国财政部就切实做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作有关事项通知如下：一、准确把握政策，杜绝借整合之名乱作为在832个连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县（含已脱贫摘帽县，以下简称贫困县）开展整合试点，其中，纳入整合范围的中央财政涉农资金限定在国办发〔2016〕22号文件规定的范围；二、彻底放权到位，取消限制统筹整合的各项规定：按照扶贫领域作风问题专项治理的要求，各地要着力治理对整合试点支持不坚决甚至软抵制的问题，对查实的典型案件，坚决予以曝光，见人见事，严肃追究责任；三、抓实整合方案，规范做好备案和调整工作：各省要认真指导贫困县根据县级脱贫攻坚规划、年度脱贫任务和巩固脱贫需要，按要求规范编制年度整合方案，切实提高实质整合比例，尽可能将整合资金“大类间打通”“跨类别使用”。纳入整合方案的项目由县扶贫办（局）等项目主管部门在县级脱贫攻坚项目库（以下简称项目库）中选择，将符合现有目标标准的农业生产发展和农村基础设施建设项目纳入整合方案。要统筹安排各类扶贫项目，形成攻坚合力，避免整合资金支持的项目与社会帮扶等其他资金安排的项目简单重复；四、加强监督管理，强化对贫困县的督促指导：切实落实“省负总责”要求，强化主体责任，扎实做好巡视、审计、绩效评价、监督检查等发现问题整改工作，举一反三，完善制度，密切协作，形成合力。（来源：财政部官网）

审计监督

1.审计署举行宪法宣誓仪式 署党组书记、审计长胡泽君监誓

3月15日，审计署举行宪法宣誓仪式。署党组书记、审计长胡泽君监誓，署党组成员、副审计长孙宝厚主持宣誓仪式。审计署2019年新任职的正司局级干部及直属单位正职等27人依法进行宪法宣誓。

审计署办公楼一楼西侧报告厅主席台正面悬挂着庄严的国徽，气氛肃穆庄重。宣誓台上摆放着《中华人民共和国宪法》。下午16时，孙宝厚副审计长宣布宪法宣誓仪式开始。全体起立，同唱中华人民共和国国歌。领誓人左手抚按宪法，右手举拳，领诵誓词。其他宣誓人列队站立，举起右拳，跟诵誓词。

全体在京署领导，总经济师，署机关各单位、各特派员办事处负责同志，驻审计署纪检监察组负责同志参加了宪法宣誓仪式。（来源：审计署官网）

2. 省级审计学会及审计署特派办理论研究会秘书长会议在广州召开

2019年3月19日，中国审计学会在广州召开了省级审计学会及审计署特派办理论研究会秘书长会议。董大胜会长出席会议并讲话。

会议深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述，部署落实全国审计工作会议精神和胡泽君审计长对审计科研工作的指示。会议通报了中国审计学会2018年工作情况，对2019年工作做了安排。各省级审计学会及特派办理论研究会进行了工作交流，并就进一步做好学会工作提出了意见和建议。

董大胜在讲话中强调了审计理论研究工作的重要性，并就做好学会工作提出三点要求：一是相互交流、相互促进，进一步推动各地、各特派办的审计理论研究工作；二是认真研究与会代表提出的意见建议，继续以改革创新精神开创新时代学会工作新局面；三是认真总结本届学会过去几年的工作经验，为换届后的学会提供借鉴。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计学会秘书长，审计署各特派办理论研究会秘书长等50余人参加了会议。（来源：中国审计学会）

3.安徽：2019年全省审计工作暨党风廉政建设会议召开

近日，安徽省审计工作暨党风廉政建设会议在合肥召开。会议总结了2018年审计工作和党风廉政建设工作，研究安排2019年工作任务。会议传达学习了省委审计委员会第一次会议精神和省委书记李锦斌的讲话，省长李国英和常务副省长邓向阳对审计工作的批示精神，表彰了全省优秀审计项目、全省审计机关青年干部岗位大比武获奖单位和个人，签订了党风廉政建设工作责任书。厅党组书记、厅长刘大群作主题报告，厅党组成员、省纪委监委驻省审计厅纪检监察组组长贾宝明作全省审计机关党风廉政建设工作报告。

会议指出，2018年，全省审计机关深入学习贯彻十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在认真落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设，依法履行审计监督职责、保障经济社会高质量发展，着力推进审计机关自身建设、不断提升审计能力水平等方面，取得了明显成效。

会议强调，全省各级审计机关和审计人员要深入学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话、指示和批示精神，提高政治站位，强化担当作为，努力开创新时代审计工作新局面。一是坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，牢牢把握正确的政治方向。要坚定政治方向，坚决做到“两个维护”；要提高政治站位，认真落实中央、省委部署要求；要严守政治规矩，严格履行重大事项请示报告制度。二是统筹优化审计资源配置，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。要坚持应审尽审，深入推进审计全覆盖；要坚持统筹协调，形成审计监督合力；要坚持科技强审，提升信息化审计水平；要坚持标本兼治，推动审计整改和结果运用。三是以立身立业立信为标尺，建设高素质专业化审计干部队伍。要以审计精神立身，强化担当作为；要以创新规范立业，提升能力本领；要以自身建设立信，弘扬严实作风。（来源：安徽省审计厅）

党建文化

1.河南洛阳：三举措推动党建工作高质量发展

2019年以来，河南省洛阳市审计局认真落实新时代党建工作总要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把审计业务工作与推动全面从严管党治党工作融合起来，突出重点，开拓创新，狠抓落实，为推动审计工作高质量发展提供了坚强的组织保障。

一是抓学习，加强党组织政治建设。通过深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升审计干部的政治理论素养。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化党内政治生活制度的约束力和执行力；健全组织生活制度，严格落实“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等基本制度，严格落实民主集中制，严格落实执行党组会议议事规则和“三重一大”集体决策制度，进一步提高基层党建质量，促进审计工作提质增效。

二是明责任，推进党支部组织建设。各支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化党组书记抓党建第一责任人的责任，以深入推进党支部建设标准化工作为抓手，把党支部建设与业务工作同谋划同部署同考核，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高党支部建设质量。党员要牢固树立“四个意识”，努力让每一个支部都强起来，每一名党员都不掉队，实现党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

三是补短板，强化党员干部作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于新时代审计工作相关要求，深刻剖析查摆问题，认真分析存在的漏洞和差距，杜绝庸、懒、散、慢、虚以及慢作为不作为乱作为等作风问题滋生蔓延。健全完善《审计局工作人员行为规范及规章制度》，从机关工作人员行为规范、工作纪律、办事效率等方面提出明确要求。践行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，进一步强化党员的党性观念，激发党员干部干事创业的热情。（来源: 河南省洛阳市审计局）

2.重庆两江新区审计局重学习严管理强机制 持续推进机关作风纪律建设

今年，重庆市两江新区审计局认真贯彻落实全面从严治党要求，把作风纪律问题作为保障队伍听从指挥、素质过硬、能打胜仗的关键，坚持加强学习，严格纪律执行，完善机制体制，持续推进审计机关作风纪律向上向好。