资源税改革河北省(河北省资源税法9月1日起施行)

9月1日起，《中华人民共和国资源税法》（以下简称《资源税法》）开始施行。按照《资源税法》授权，河北省资源税适用税率、计征方式及免征减征政策与之同步施行。这将给河北省资源税计征带来哪些变化？对资源开采利用将有哪些影响？

税目由38种增加到115种，部分资源税率调整

过去，河北省资源税税目为38种。根据《资源税法》授权，河北省共明确了106种资源的税目和适用税率，结合法律已明确的石油、天然气等9种资源税目税率，9月1日起，对115种资源征收资源税。

省财政厅税政处三级调研员李同训表示，河北省在研究拟定税率调整政策时，从加强生态环境保护、促进优势资源节约集约利用、推动相关产业平稳健康发展等方面出发，统筹考虑了河北资源品位、开采条件、地区分布、企业税负以及对生态环境的影响等情况。

新增77种资源的税率，全部为储量较少或未开采的资源。调增了34种资源的税率，主要是储量较多、有一定竞争优势，或者开采方式为露天开采、对周边环境污染较大的资源。平移了4种资源税率，分别是石油、天然气、铜、海盐。下调了1种资源税率（钼）。

对有储量并露天开采的石灰岩、花岗岩等31种资源，考虑开采将对山体、土壤、水质破坏较重，在税法幅度范围内从高制定标准，倒逼企业减少开采。

对锰、蓝晶石等11种金属矿和岩石类非金属矿，考虑到其储量均在全国排前5位，大部分处于未开采状态，税率对标全国其他地区设置较高税率，以体现河北省保护优质资源、促进资源节约集约利用的治理理念。对有储量并露天开采的石灰岩、花岗岩等31种资源，考虑开采将对山体、土壤、水质破坏较重，在税法幅度范围内从高制定标准，倒逼企业减少开采。

考虑到河北省铁和煤的税率分别在全国处于较低和最低水平，结合企业盈利能力差异，对铁的选矿税率调增一个百分点，一步调整到位，对煤的选矿税率分两步逐年调增一个百分点。为保护地下水资源合理利用，对地热特种行业税率上调至税法幅度上限，与北京、天津一致。

对滑石、石棉等29种已探明储量但不丰富，集中分布在张家口、承德、保定、秦皇岛、石家庄地区的资源，为突出环北京地区环境保护，税率标准略高于周边地区，确保京津冀加强生态环保联防联控。

对水晶、刚玉等31种未探明储量的资源，为鼓励继续探明储量，充分挖掘矿产资源潜力，税率标准按照税法幅度从低制定。

目前，水资源税改革仍处于试点阶段，《资源税法》中的164个税目中并不包含水，河北省资源税改革也不涉及水资源税。

6种资源执行从量计征，其他100种资源执行从价计征

省税务局党委委员、总经济师郑炳玉表示，资源税分为从量计征和从价计征两种方式。由于从量计征难以体现资源的稀缺程度，在资源税政策调整过程中逐步将绝大多数资源改为从价计征。依据《资源税法》授权，河北省明确了地热、其他粘土、砂石、矿泉水、天然卤水、石灰岩6种资源执行从量计征，对其他100种资源执行从价计征。

过去，河北省执行从量计征的资源主要是粘土、砂石和地热3种，新政策结合实际情况和企业建议，将石灰岩、矿泉水由从价计征改为了从量计征。砂石的日常计量较多采用计重方式，将计量单位由“立方米”改为“吨”。

河北省资源税政策明确提出，对销售额分开核算的共生矿，减征10%的资源税。对销售额分开核算的伴生矿，减征30%的资源税。

对纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，可以按照实际损失额的20%减征资源税，但减免额最高不超过其遭受重大损失当年资源税应纳税额。单户企业损失额在100万元（含）以下的，授权省税务局核准后执行减免政策；损失额在100万元至300万元（含）之间的，授权省税务局会同省财政厅联合核准后执行减免政策；损失额在300万元以上的，由省税务局会同省财政厅联合报省政府批准后执行。