浙江省工商行政管理局葛飞(浙江省工商管理局陆立权)

加快转型升级，大力扶持肉羊产业

临泉是全国畜牧百强县，如今，顺应国家产业发展政策，它将目标投向新兴的养羊产业。

4月25日，一场集聚国家和省级专家的研讨会在合肥举办，为临泉县畜牧产业发展的“中原牧场”规划把脉。规划提出从今年起用3年至5年时间，实施肉羊产业“2611”行动计划，确保全县年出栏肉羊200万只;能繁母羊存栏60万只以上;年饲养量在500只以上的规模场达1000个。

安徽科技学院动物科学学院院长、省肉羊产业技术体系首席专家王克立表示，与猪和鸡比，羊的规模化养殖水平较低，属新兴产业。以肉羊为抓手打造“中原牧场”，可以加快畜牧业转型升级，“200万只出栏量，在全国农区县属高水平，建成后临泉将成为全国重要的肉羊养殖和加工基地。 ”

为鼓励规模化养殖，规划提出“每年安排1000万元，重点扶持规模养羊场建设。”针对创业者的金融政策也在放宽，对发展养羊资金不足的养殖企业和个体工商户，“给予5万至10万元以内的小额贴息贷款。 ”

养殖业疾病风险大，规划明确要完善肉羊保险制度。“对养羊场(户)参加能繁母羊和种公羊保险的，农户承担40%保费，其余由财政承担。 ”

在临泉县委书记邓真晓看来，肉羊产业还是实现农村经济发展，促进农民增收的重要发力点。 “与猪和鸡相比，养羊涉及千家万户，对农民增收作用更明显。 ”

为此，产业规划上强调要“大力扶持贫困村发展母羊养殖。”邓真晓介绍，对贫困村带动贫困户20户以上，每户人均纯收入年增加2000元以上的肉羊养殖专业合作社，将一次性给予10万元补贴;对贫困村贫困户发展母羊养殖的，新购进的能繁母羊每只补贴800元，每户最高补贴5000元，补贴资金打卡发放到户。

做强传统产业，为农区畜牧产业探路

“打造‘中原牧场’符合国家政策和临泉实际，也是粮食主产区探索畜牧业发展道路的有益尝试。 ”省畜牧兽医局局长董卫星表示。

董卫星介绍，临泉是我省畜牧强县，去年畜牧业产值42.89亿元，占农业总产值三分之一以上。“从资源禀赋看，它位于全国肉羊主产区和中原优势肉羊产业带，养殖有传统，目前全县肉羊存栏量160万只，‘中原牧场’的规划有扎实的产业基础。 ”

更为重要的是，产业发展也迎来政策利好。今年一号文件强调，支持在产粮区发展畜牧业。“在粮食主产区发展饲料工业和养殖业，有利于就地取材，发展种养结合，调整农业结构。 ”农业部畜牧司副司长杨振海表示。

在皖北地区，许多市、县既是粮食主产区，也有着悠久的畜牧养殖传统，但多缺乏规划和引导，产业发展散、乱。“农区发展规模畜牧养殖，中央已经点题，希望临泉能做出有益探索。 ”阜阳市委副书记叶露中说。

王克立强调，农区通过发展养殖业，可以把粮食秸秆转化为肉食品，是低碳循环、农牧结合、促进一二三产融合发展的好路子。

位于皖西北平原的临泉县，是全国唯一超出200万的人口大县，也是农业大县，每年小麦和玉米产量在120万吨以上，农作物秸秆总量在200万吨以上，能够为绿色肉羊养殖提供丰富的饲草资源，也解决秸秆出路难题。

去年，临泉20多个规模养羊大户，前往西安学习玉米秸秆揉丝技术。“玉米秸秆经过揉丝技术处理后，无论是适口性，还是营养价值，都比粉碎技术有很大提高，是一项值得推广的新技术。”临泉县畜牧局局长葛飞介绍，目前临泉正大力推广玉米秸秆揉丝技术。

坚持市场导向，兼顾“种好粮”与“养好羊”

4月底，临泉150多万亩小麦进入灌浆期。作为全国粮食生产先进县，临泉常年粮食产量稳定在100万吨以上。“发展畜牧产业，前提是不能影响粮食生产。 ”董卫星强调。

“农区发展畜牧养殖，首先就面临用地问题。 ”安徽农业大学教授、省牛羊协会会长章孝荣表示，要依据国家政策，明确本地区在确保粮食安全前提下，能够拿出多少土地指标，在此基础上制定合理的发展规划和产业布局。同时要采取整合并购、低水平场舍改造等手段，盘活原有资源，提升发展效率，实现高效可持续发展。

叶露中表示，临泉县只是阜阳市的一个典型代表。去年阜阳畜牧业产值达180亿元，占农业产值三分之一，发展农区牧业大有可为。 “作为江淮粮仓，阜阳将通过改善基础设施，建设一批高产稳产田，确保粮食供给。同时对一些低洼河滩地，地产田进行整合，为发展畜牧业提供用地空间。 ”

章孝荣建议，从产业特点考虑，要选择自繁自养的模式为主。这就要求建立高效健全的疫病防控体系、科技服务体系，解决养殖户的后顾之忧。

“需要强调的是，虽然政府出台产业规划，有目标有扶持政策，但决不搞行政推动，要坚定地走市场化道路。 ”叶露中强调，打造“中原牧场”，不是要搞“家家户户养羊”，而是顺应市场规律，培育大批真正的市场主体作为支撑，产业才能兴旺。