胡翎代表 ：
您提出的“关于减少使用化学肥料，大力推广生物活性炭肥的建议”收悉。现答复如下。
一、关于制定有机肥标准
近年来，农业部在完善有机肥标准、规范有机肥管理方面做了大量工作。2002—2004年，农业部先后制定颁布了《有机肥料》（NY525-2002）和《生物有机肥》（NY884-2004）等农业行业标准，对提升有机肥产品质量，规范有机肥产业发展发挥了重要作用。随着有机肥生产和应用技术的发展，原标准中的一些内容及指标需要修订完善。2012年，在深入调研、收集资料、样品测定与试验验证的基础上，农业部修订发布了新的《有机肥料》（NY525-2012）和《生物有机肥》（NY884-2012）等农业行业标准。
下一步，农业部将会同有关部门，不断完善有机肥标准体系，对有机肥原料和产品中重金属等有毒有害物质进行严格限制，切实保障有机肥安全使用。同时，加大有机肥质量监督抽查力度，净化市场秩序，维护农民利益。
二、关于有机肥政策支持
农业部会同有关部门，制定出台推广应用有机肥的政策措施。一是实施财政补贴。农业部结合实施测土配方施肥、耕地保护与质量提升、东北黑土地保护利用试点等项目，采用物化补贴的方式，支持农民增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥。北京、上海、江苏等省财政也安排专项资金，引导农民购买和应用商品有机肥，每吨补助标准在150—480元。二是政府购买服务。黑龙江、江苏、湖南、广东等省的一些地方，采取政府向有机肥生产企业、规模化养殖场以及社会化服务组织购买服务的方式，由承担服务的企业或社会化服务组织将有机肥运送、施用到田，形成多元化、市场化有机肥生产施用服务模式。三是出台税收优惠政策。目前，国家对生产销售和批发、零售有机肥产品免征增值税。同时，在所得税政策方面，为鼓励企业研发新产品、新技术以及技术改造，实行研发费加计扣除、固定资产加速折旧等政策。
下一步，农业部将会同有关部门，落实好《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，结合实施耕地保护与质量提升、果菜茶有机肥替代化肥试点、东北黑土地保护利用试点等项目，加大政策支持力度，加强技术集成推广，鼓励农民增施有机肥，推动农业绿色发展。
三、关于推广生物活性炭肥
2015年，农业部制定印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，明确提出示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，逐步提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。2016年，农业部成立高效复合肥料国家农业科技创新联盟和化肥减量增效国家农业科技创新联盟，将新型高效肥料的研发推广作为重要内容，打造科企合作平台，推动相关新产品、新技术的技术研发、成果转化和推广应用。建议中提到的生物活性炭肥，是利用秸秆炭化技术制成的一种新型有机肥料。据了解，有关企业开展了生物活性炭肥的试验示范工作。从试验示范效果看，该产品具有促进作物生长发育、提高作物抗逆性、改善产品品质等作用。
下一步，农业部将组织专家对生物活性炭肥的主要成分、作用机理、检测方法等开展研究，提出将其作为新型有机肥料纳入肥料登记管理目录的可行性。同时，结合实施耕地保护与质量提升、果菜茶有机肥替代化肥试点、东北黑土地保护利用试点等项目，在适宜地区、适宜作物上组织开展生物活性炭肥试验示范，对产品效果进行科学评价。
农业部
2017年9月1日
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