临沂市工商局企业年报(临沂市工商行政管理局官网企业年报)

山东省在开展“双随机、一公开”监管工作中，全面贯彻落实抽查事项“全覆盖”理念，有力地推动在更大范围、更深层次上的“双随机、一公开”监管工作。截至2017年12月15日，全省已完成各类企业抽查检查6.3万余户，检查结果全部在国家企业信用信息公示系统（山东）公示，全面完成“双随机、一公开”抽查事项100%全覆盖和抽查结果在公示系统公示率达到100%的要求。

随机抽查的探索

在国务院明确部署“双随机”抽查工作前，山东省即开始探索建立随机抽查模式在市场主体监管领域的应用。

山东省拥有700多万户市场主体，其中企业200余万户，监管对象庞大，执法资源有限，给市场监管工作带来一定挑战。2015年1月，根据《企业信息公示暂行条例》和工商总局有关规定，山东省工商局通官网过自主开发软件、摇号抽取的官网方式，组织开展全省企业即时信息公示情况抽查，完成随机抽查的第一次尝试，共抽查企业11719户。

在此基础上，2015年6月，山东省在临沂市工商局试点开展企业年报公示信息抽查，共抽查企业1244户，对基层落实随机抽查工作进行全面评估，积累了初步经验。

2015年7月，山东省工商局把2013、2014年度全省企业年报信息和企业公示出资信息抽查作为落实“双随机”抽查工作的切入点，组织各市工商局在辖区确定一个县级局作为“双随机”抽查试点单位，通过国家工商总局统一开发的离线式抽查摇号系统抽取企业30773户，初步实现由检查对象“单随机”向检查对象、执法检查人员“双随机”的制度性转变。

2016年8月，山东省工商局在以“双随机”抽查模式组织开展2015年度企业年报公示信息抽查的同时，对全省投资担保类企业公示信息进行抽查，增加了抽查事项和抽查比例，丰富了抽查方式，共抽取企业41261户，进一步完善了“双随机、一公开”监管工作机制。

一次次的抽查，见证了山东工商局省工商局开展随机抽查的工作轨迹，也为全省其他部门提供了宝贵经验。2016年7月19日，山东省编办在省工商局召开省直机关事中事后监管现场观摩交流会，总结推广山东省工商局“双随机”工作典型经验做法。会后6个省直单位到山东省工商局参观学习。

更大范围 更深层次

山东省工商局在构建“一单两库一细则”制度框架的基础上，真正实现在更大范围、更深层次的“双工商行政管理局随机、一公开”监管。

2017年5月以来，山东省工商企业局先后制定出台《山东省工商局“双企业随机、一公开”实施细则（试行）》《山东省工商局随机抽查事项清单（第一版）》；建立了全省执法人临沂市员名录库和检查对象名录库，并根据不同年报抽查任务的特点建立8个检查对象子库；依托国家企业信用信息公示系统协同监管平台，开发“双随机、一公开”监管系统，实现全系统在同一平台上抽取检查对象名单、匹配执法检查人员、反馈抽查结果；制定《山东省工商局2017年度随机抽查工作计划》和抽查工作指引等。层层搭建的工商局制度框架，为山东省工商和市场监管部门2017年年底前实现执法检查事项随机抽查全覆盖打下临沂市了良好基础。

山东省工商局要求，在工商各业务条线的监管执法中，对任一检查对象，按照12大类42项随机抽查事项清单的全部抽查事项进行检查。各级工商和市场监管部门按照“谁登记、谁管辖、谁负责”的原则，对抽取的市场主体进行全面检查，检查内容涉及市场主体登记事项、公示信息、年度报告，检查有无广告违法、商标违法、侵害消费者权益、直销违法、为非法交易野生动物提供交易服务、未经许可擅自设立文物商店等违法行工商行政管理局为。抽查结果按照规定要求在国家企业信用信息公示系统（山东）统一公示，并记于市场主体名下。

解决实际困难 推广典型经验

面对“双随机”抽查工作中，企业资产状况等公示信息对抽查人员专业化要求程度高，不少基层执法人员“不会年报查、不敢查、不想查”的问题，山东省工商局从2016年起，在充分调研的基础上，启动企业公示信息核查软件开发工作。经过集中攻关、试点检验、修改完善等多阶段努力，软件已经拥有网络信息搜索、内外网信息比对、一键采集财务报表并智能比对、自动生成核查报告等各类功能，并于2017年正式在全省工商和市场监管部门推广应用。