安阳市工商局李传银吃空响(安阳市宁红亮简介)

【中原经济网讯】有人说，在古城安阳，走进文峰区，便如同走进《清明上河图》中的东京汴梁一李传银般，满眼看不尽的商场与繁华。

纵横交错的12条商业街，24家大型商场，两万多家商铺，在安阳无出其右，犹如巨大的磁场，每天熙熙攘攘，吸引着数万人前来消费。

可繁华背后，带来的是管理难度的陡然增大，每年井喷式增长的商户数量，时不时出现的假冒产品，数不清的消费维权纠纷，都在考验着职能部门的智慧与能力。

▶▶服务商户时时创新

12月7日，商户沈玉钢仅用20多分钟便办完了注册手续。拿响着新版营业执照，他笑得合不拢嘴：“解释得很清楚，态度非常热情!很感谢!”紧接着，在工作人员递过来的《办理行政审批事项征求工商局意见表》上，他挥笔写下“非常满意”4个字。

记者发现，在这张表上，除了承办事项、征求意见等栏目，还赫工商局然印着陈勇局长的手机号。

“群众不满意，一个电话就可以打给我们局长。”窗口工作人员申金英说。

这在全市，还是第一次。

而这个第一次，只是文峰工商分局诸多创新为民措施中的一项。

在文峰工商分局的办事大厅，整齐地摆放着便民服务条、“两本两卡两指南”，其中包括公司登记示范文本、提交材料规范文本、企业服务联系卡、重点企业服务联系卡及办 证指南等。通过这些资料，群众很容易明白办 证所应当提交的手续，减少了来回奔波。此外，上门服务、延时吃空服务、“三零”服务、“三式”服务等一系列新举措，深受群众好评。

只要国家出台惠民政策，文峰工商分局都会以最快的速度落实到位。“先照后证” “注册资本实缴改认缴 ” “简化住所(经营场所)登记” “ 年检改年报”和“三证合一，一照一码”等，已让百姓尝到了实实在在的甜头。为了方便企业和商户了解年报操作流程，该分局创造性地推出了《个体工商户年度报告工作行政指导书》图解，这一做法迅速在全市工商系统推广，并由省工商局调研组向全省推荐。

全力落实国家惠民措施，使文峰区的市场主体得到井喷式增长。截至目前，该区企业、商户达到20655户，其中仅近两年就新增企业、商户10366户，净增长率达62%。

优质创新的服务赢得了百姓的高度认可。在该分局注册大厅的西墙上，层层叠叠挂着 24面锦旗，另外还有数十封感谢信。“这些锦旗和感谢信，是群众对我们的肯定，更是鞭策。”该分局副局长周福海对记者说。

▶▶帮扶企业措施贴心

帮扶小微企业对经济社会发展意义重大。市工商局局长李传银亲自制定了为期两年的帮扶规划，并指示文峰工商分局开展小微企业调研，为全市帮扶小微企业提供决策依据。

带着市工商局领导的嘱托，陈勇和分局领导班子成员迅速奔波于企业和相关单位之间，短时间内走访企业88家，掌握了大量的第一手资料，最终形成了高质量的调研报告，在改善政策环境、调整经济结构、破解融资难和解决用工难、人才难等方面提出了建议，为全市帮扶小微企业工作决策提供了翔实的依据。

在实际帮扶中，文峰工商分局更是创新思路，全力以赴，帮企业解决了一大批实际问题。

今年7月，我市重点招商引资企业万达广场开业在即，可还有部分商户未办理营业执照。对此，万达广场态度鲜明：一户不办照也不开业!可入住万达的商户来自全国各地，办理执照手续相当烦琐。得知情况后，该分局站在保增长的高度立即采取提前介入安阳市、专人负责、上门办照等方式，确保189户商户全部办理了执照，万达广场得以如期开业。

融资难是横在多数企业面前的拦路虎。为破解这一难题，本着应帮尽帮的原则，文峰工商分局勇做“李传银第一个吃螃蟹的分局”，在我市工商系统再开先河，率先开展融资租赁动产抵押业务，先后帮助安阳长顺印务公司等企业办理9笔动产抵押业务和1笔股宁权出质登记业务，帮助企业融资4478万元。

在古老的文峰辖区，有许多商标不仅承载着历史的记忆，还蕴含着商户发展的巨大潜力。文峰工商分局大力推进商标战略，确立“发掘老字号、老商号和非物质文化遗产”的思路，出台多项奖励措施，调动商户注册商标的积极性。截至目前，该分局共培育注册商标120枚，指导培育了“百年聚宾楼”“全盛郑家老粉房”“红盖头”等8枚安阳市知名商标和“秦十三”“老城人”等2枚河南省著名商标，“晓田祥”2014年被评为安阳市知名商标，目前正在申报河南省著名商标。为减轻小微企业的经济负担，在该分局多方努力下，文峰工商分局辖区商户注册商标时，北京金信诚商标代理机构同意优惠15%左右的费用。目前，已有3家企业通过该机构向国家商标局提出商标注册申请。

▶▶严格执法大快人心

一手抓热情服务，一手抓严格执法。近两年，文峰工商分局坚持两手都要硬的原则，严格执法，在重大案件和新领域违法案件查处方面不断取得新突破，查办了多起在全省、全市具有较大影响的大案、要案，让全省同行不禁赞叹：“基层分局也能办大案!”

2013年7月，根据市工商局安排，文峰工商分局立案简介查处深圳市美乐家健康服务管理有限公司组织策划传销一案。该公司以“居家式养老，打造退休新模式”为口号，采取每人收取会员费3000元的方式发展会员，仅在我市就收取入会费141万余元，在全国收取会员费1521万余元，严重损害了群众的利益。

该公司组织严密，取证是第一大难题。主管经检工作的副局长王宏将安危置之度外，乔装成听课群众打入该公司内部，成功获取了该公司的银行账号，一举打掉了该传销组织，拘留2人，并对该公司处以罚款150万元，实现了我市工商系统查处传销案件并进行处罚零的突破。该案被评为“安阳市工商系统 2014年度行政执法精品案件”。2015年，该分局再次查处一起涉嫌犯罪的传销案件，已移送公安机关。据悉，截至目前，我省工商系统仅有为数不多的地市办理过传销案件。

据不完全统计，近两年，文峰工商分局相继查办各类经济违法案件近600起，查处假冒白酒695瓶红亮、啤酒2412瓶、食品948袋、灶具172台、电线593盘、服装222件、自行车内胎823条、电热毯148条、洗发水278瓶、假冒鞋219双。

这些数字看似枯燥，实则浸透着工商人员的心血和汗水。2014年，文峰工商分局被市工商局评为“执法办案先进单位”。

▶▶调解纠纷万分耐心

由于辖区地处我市繁华商业中心，文峰区消协和12315热线受理的投诉量多年位居全市之首。小至一袋零食简介、一袋奶，大到一台家电、一套家具，甚至商家的服务态度，各种投诉五花八门，消费者的要求也无奇不有。有些商家找种种借口拒不理赔，给消费维权带来很大难度。

今年4月，一位消费者花699元购买了一双某知名品牌运动鞋，刚穿了两个月零10天，鞋就出现断帮现象。运动鞋的“三包”期只有两个月，经销商以过了“三包”期为由不予更换。消费者难以接受，投诉至文峰区消协。消协工作人员直接将电话打到河南省总代理处，以“高价位同时也购买高信誉”的观点，多方做工作，劝其特殊问题特殊对待，最终为这位消费者更换了一双新鞋。

“凡是来投诉的群众，一般都是带着气的，这就需要我们学会倾听，耐心应对，调解既要依法，还要合情合理。”文峰区消协红亮秘书长郭晓红说，他们坚持“不因事小而不为，不因事难而推诿，不因无偿而不管”的原则，使每一起投诉都得到了妥善解决。2014年，该分局共处理各类消费投诉953件，占全市的70%;2015年投诉增至1424件，市工商局随机回访结果显示，消费者满意率达到100%。

▶▶整治环境焕然一新

今年夏天，迎接“创卫”复审攻坚战在我市全面打响。

管辖3家农贸市安阳市场和数以万计商户的文峰工商分局，任务尤其艰巨。

到处是市场，到处是涌动的人潮，要管好这一区域的卫生，该怎么办?

“同志看干部，干部看班子。班子不带头，不亲力亲为，搞花架子，做表面文章，是带不出一支好队伍的!”无论到哪个农贸市场督导，陈勇局长都会反复强调这句话。37℃的高温下，该分局领导班子带领全体干部职工，在农贸市场的大棚内整摊位、擦栏杆、洗橱窗，挥汗如雨。周登祥副局长已是50多岁的人，患有严重的糖尿病，其家属常年重病在身，仍和同志们一起坚守在岗位上，他的家庭被评为我市最美家庭。东区工商所所长孙建伟刚做完胆囊切除手术就回到工作岗位上。紫薇工商所所长杨红光的父亲因病住院半个多月，他只有晚上才能回到医院尽孝心。分局机关赵阳从7月开始被安排到建安农贸市场，由于高温、缺水，诱发急性尿结石，被紧急送往医院。城南工商所董自强的一对双胞胎儿子今年分别考上了两所外地学校，儿子开学，他硬是坚守在“创卫”工宁作岗位上，没去送孩子。

经过4个月不分昼夜的付出，文峰工商分局共为农贸市场制作宣传条幅52条、宣传栏9个，为商户配发工作服196套，配备垃圾容器154个，为部分商户更换了电风扇、排风扇、破损门头牌匾，聘请电工整理零乱的电线，改造街道软体广告牌匾2000余块，督导亮照经营905户，督办营业执照363 户，拆除陈旧破损广告牌匾68处，发布大型“创卫”公益广告9块，受到市工商局领导高度赞扬，在全市复审评比中名列前茅。

年年付出，月月创新，天天服务，让文峰工商分局的各项工作不断迈上新台阶，该分局先后被吃空评为“河南省工商行政管理系统先进集体”“安阳市优化经济发展环境工作先进单位”“全市综合治理暨平安建设工作先进单位”“全市工商行政管理系统执法办案工作优秀单位”“全市‘践行价值观、文明我先行’主题系列活动先进单位”等。

有一种精神叫奉献，有一种责任叫敬业，有一种响执着叫坚持。陈勇局长说：“在‘红盾’为民、服务经济发展的路上，文峰工商分局永远在路上……”