近年财务收支来，各级政府对教育经费的投入不断加大，严格落实法定增长要求，拓宽教育经费筹措渠道，多方增加财政性教育经费，义务教育与非义务教育阶段的办学水平逐年提高。作为审计部门，要按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，报告充分发挥审计“免疫系统”的作用，当好公共资金的“守护者”。笔者结合近几年教育经费审计实践，就中小学在财务管理等方面存在的常见问题和审计方法谈一点粗浅的认识。
一财务收支、中小学审计中常见的问题
中小学校作为教育经费使用的“末端”，在财务管理方面，主要存在以下几个方面的问题：
1.津补发放无统一标准，发放欠规范。部分中小学为调动广大教职工教学积极性，提高教学质量，发放班主任津贴、超课时费、中（高）考奖励资金，在公用经费中列支，除班主任津贴外检查未纳入预算管理，在市、县内无统一的量化考核及发放标准，各学校报告根据公用经费节约程度，通过职代会自主确定发放范围和标准，会计个别小学学校还发放包级主任费、班助理津贴等。
3.固定资产管理不够规范。多数中小学校在固定产管理方面还存在比较大的漏洞，如有的学校未设立固定资产账户，在购置固定资产时，学期财务部门在会计处理中只作事业支出，不登固定资产账目，造成账实不符，特别是接收外单位的捐赠物品，未落实管理责任人，容易形成账外资会计产，不但容易流失，而且影响国有资产的真实性；部分学校已竣工交付使用的教学楼、住宿楼，未及时办理竣工决算手续，也未登记固定资产；有的学校对固定资产的处置方面存在随意性较大的问题，学校往往在未经国有资产管理部门批准的情况下处置国有资产且处置收入不上缴国库。
4.收支性质的资金通过往来账户核算，造成收支不实，坐收坐支。个基本情况别中小学校在财务管理中为了逃避财政部门的监督，将指导已实际形成的收费收入和支出，不按照会计制度的规定列入相关收支科目，纳入单位的预算管理，而是列入“暂存款”、“暂付款”中，隐瞒真实的收支情况，达到坐收坐支非税收入的目的。如学记录表校接受社会、企业等单位和个人捐助、捐赠等，直接计入往来账户，在往来账中列收列支，造成收支不实。
5.使用不符合规定票据报销入账。由于中小学财务人员人手不够，检查由教学老师兼任，种种原因，导致中小学财务人员财经知识相对薄弱，在费用报销上就使用自制自购收据白条、过期已作废的发票、甚至假发票等入账报销。这类问题在农记录表村中小学财务中表现的尤为突出。
6.“小金库”问题还时有发生。一些中小学校为了方便费用开支等原因，违反国家财经法规及其它有关规定，将本单位房屋租赁收入、变卖废旧基本情况收入、赞助费、乱收费形成收入等以现金、个人存折、银行卡等形式单独存放、管理使用，账外循环，形成“小金库”，从而逃避相关审计部门情况的监管。
7.食情况堂财务管理欠规范。大部分中小学、幼儿园食堂由学校经指导营管理，但在财务管理上还存在较多问题。食堂账务上都存在“白条”现象，票据管理不够规范，特别是菜金的支出，学校都是采用自制的购菜清单，由购买人、验收人、负责人联合签名进行报销入账，大额现金支付现象突出；收费不够规范，有些学校的伙食费征收没有召开收费听证会，公开透明度不够，有些学校没有公布学生食堂食谱和学生伙食帐务，没有保障学生的消费知情权，伙食结余未及时学期清退给学生；多数学校由一名后勤人员担任采购、会计及出纳，财务管理分险较大。
二、搞好中小学审计的方法
针对以上问题，在开展审计时，应着重抓好以下几个方面：
1.对津补发放无统一标准，发放欠规范的问题，应着重对劳务费、办公费科目和往来科目进行审查，看有无大额支出，再详细查阅会计凭证及原始凭证，对照标准，审查有无超标准发放津补贴问题发生，这类问题很好检查，但处理及提出审计建议难度大。
2.对乱收费及坐收坐支非税收入的问题，通过查看收费许可证，将学校实际收费项目与《收费许可证》内容核对，看其是否收取了《收费许可证》许可之外的收费项目。审查收费票据，了解学校实际收费情况，审查是否使用财政部门统一监制的收费票据，票据的购、领、销手续是否健全，对于自制自购收款收据应特别关注，从收费票据存根了解有哪些收费项目、收费对象是谁、执行的收费标准是多少等情况。审查学校收入明细账，特别关注校办工厂、食堂、工会、基建等账套，查找乱收费线索。审查往来账内是否隐藏着违规收费收入，如自立项目收费行为，审查计入“其他应付款”科目的代办收费项目是否合规，是否做到多退少补。对坐收坐支非税收入的问题，通过审查往来明细账，查看是否存在应缴未缴财政、而在往来账中直接列支的问题。
3.对固定资产管理不规范的问题，应该注意对学校资产的核对，查看“事业支出”中是否存在已达到固定资产入账标准，而未记固定资产明细账、总账的情况；查看“事业收入”及“往来款”科目中是否存在随意处置固定资产的情况。
4.对收支性质的资金通过往来账户核算，造成收支不实，坐收坐支的问题，主要小学对学校“应付款”、“其他应审计付款”等往来科目进行清理，查看学校是否把接受社会、企业等单位和个人捐助、捐赠等，直接计入往来账户，在往来账中列收列支等问题。
5.对不合规票据的问题，可以从两个方面入手，首先可以从发票代码入手，每个地方的发票代码是不一样的，如果发票上所盖发票专用章与发票代码所在地不一致，基本可以判定为假发票；如果对发票真伪还存在疑问，可以通过税务局门户网站查询发票真伪，只需要输入发票代码和号码，就可以查出发票的流向，如果发票流向与发票专用章不对，可以断定此发票为套开假发票。
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至123456@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
