浙江工商职业技术学院电子(浙江经贸职业技术学院)

根据省委统一部署，2017年12月5日至2018职业年1月12日，省委第九巡视组对浙江工商职业技术学院党委进行了专项巡视。2018年3月21日，省委巡视组向浙江工商职业技术学院党委反馈了专项巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。

浙江工商职业技术学院党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。学校党委深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会习近平总书记巡视工作系列重要讲话精神和省委有关重要指示，认真电子学习并传达贯彻省委巡视组反馈意见，进一步提高思想认识和行动自觉，切实做到责任全承担、所有问题全整改、整改要求全落实。二是加强组织领导，明确整改任务。成立了由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，制定了《中共浙江工商职业技术学院委员会落实省委专项巡视反馈意见整改方案》，严格按“职业六见”要求，逐条逐项明确整改目标任务、整改时限、整改措施，落实责任领导与责任部门。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。班子成员坚决把自己摆进去，认真履行“一岗双责”，各部门根据任务分工各负其责。校党委整改期间每周召开巡视问题整改专题会议，研究落实整改工作，协调解决遇到的问题，实行动态检查督促，确保巡视整改的顺利推进。

巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的1件信访件，进行了认真梳理，目前已办结。在巡视整改工作中，免职处理11人，诫勉谈话7人，部门通报批评11个，个人通报批评8人，批评教育10人次，提醒谈话14人次。清退追回各类违规资金117.69万元。新制定(修订)制度38项，巡视整改工作成效明显。

一、关于“自觉接受巡视监督态度不够端正”问题的整改

(一)通过专题学习提高思想认识。学校党委开展了7次理论中心组学习，其中2次巡视工作专题学习，深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记车俊在省纪委十四届二次全会上的讲话精神，认真学习了《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党浙江省委员会巡视工作实施办法》等制度，提高了对巡视工作的认识和政治站位，切实增强了自觉接受巡视监督的意识，端正了接受巡视监督的态度。

(二)在专题民主生活会全面深刻反思。学校党委以巡视反馈意见的整改工作为主题，召开了专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。主要领导对巡视过程中的错误做法和不当行为在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻检查和反思。

(三)认真研究部署整改工作。整改期间，先后召开17次党委会，10次巡视整改工作专题会议，认真落实巡视整改工作。

二、关于“总揽全局、统筹发展能力偏弱”问题的整改

(一)全面加强党的领导。一是党委自觉担当起管党治党、办学治校的主体责任，加强党对学校工作的全面领导，制定出台了《关于全学院面加强党的领导的实施意见》。二是严格执行党委领导下的校长负责制，修订完善了《贯彻“三重一大”决策制度的实施办法》、《党委会议事规则》和《校长办公会议议事规则》3项制度，推动学校决策体系科学化、民主化。三是学校党委加强对学校重大改革问题的调查研究和研讨，制定了2018年度重大改革任务清单，保证学校年度重点改革任务有序有效实施。四是针对学校综合改革中存在的问题，修订完善了《教职工考核办法》、《二级学院拨款办法》、《工作量计算办法》3项制度，确保党委承担起办学治校的主体责任。

(二)提升党委谋划发展能力。一是深入学习《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》、《中共浙江省委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力推进“两个高水平”建设的决定》等文件精神，研究当前高等职业教育改革发展的新形势新要求新任务，科学把握高等职业教育的发展规律。3月份以来，党委理论中心组开展了党的十九届二中、三中全会精神以及全国“两会”精神、巡视工作、绩效工资、选人用人、习总书记在纪念马克思诞辰200周年大会和北大师生座谈会上的讲话精神、高职教育研究等专题学习7次，提升了党委班子领导科学发展的工商能力。二是出台了《 “大学习大调研大抓落实”行动实施方案》，全面深入开展学习调研活动。三是制定了《领导班子专题调研办法》，规定班子成员每年领衔调研1—2个重点、难点问题，着力提出破解的对策措施，党委对调研成果进行专题讨论和决策部署。经党委研究，确定并公布了2018年度校领导班子专题调研课题。四是统筹谋划学校教学业绩考核和人才培养工作，全面推进省优质高职院校建设。针对教学业绩考核中的短板，优化支持二级学院开展社会服务，加大双师型教师的培养与认定工作，制定了国(境)外交流生考核办法，不断加大省内外交流生的支持力度，以“课堂教学质量年”为抓手全面提高教育教学质量，努力提升学校教学业绩考核结果在全省的综合排名。召开了校院两级毕业生职业发展和人才培养质量调查工作研讨会，制订2015届、2017届毕业生职业发展状况和人才培养质量跟踪调查工作计划，努力提升学校毕业生人才培养质量和跟踪调查结果在全省的综合排名。

(三)强化班子成员大局意识。一是召开巡视整改专题民主生活会，领导班子成员严肃认真开展批评与自我批评，查找问题，剖析原因，统一思想。二是加强领导班子成员的政治理论学习，强化班子成员的担当精神和责任意识。三是制定了《领导班子成员沟通协调制度》，促进领导班子成员之间建立良好的沟通协调机制。四是坚决贯彻民主集中制，严格执行党委会、校长办公会议事规则和“三重一大”决策制度，加强上会议题的前置审查与会前沟通，坚持领导班子成员逐个发言表态和主要领导末位表态的决策程序。

三、关于“党建基础工作薄弱”问题的整改

(一)增加学校党的工作部门。学校在对现有内设机构进行梳理的基础上，拟定了学校机构调整方案，新方案将组织部与宣传部分开设立。目前已将此方案上报学校主管部门和省编办审浙江批。同时，学校又增配了2名专职党务工作人员。

(二)加强对基层党组织监督指导。一是出台了《基层党建工作责任制》，建立和完善一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对基层党建开展专项检查，对支部组织生活情况开展检查、督促和规范。二是建立了基层党建工作月报制度，集中力量抓好党建工作任务的落实，杜绝以年终考核代替日常管理的现象。三是开展党务干部培训，通过邀请校外专家开设讲座、组织党建沙龙等方式，强化基层党务干部队伍建设，努力提升基层党务干部的业务素质和能力。2018年上半年共培训123人次。四是出台了《基层党组织优化指导意见》，优化基层党组织，同时配强党总支委员、支电子部书记和支部委员。二级学院党总支下设教师党支部和学生党支部，确保学生党员按照要求过好组织生活。五是修改完善了《党总技术学支(支部)“三会一课”制度》、《党员发展细则》2项制度，分类指导党支部开展好组织生活，进一步规范发展党员工作。六是责令存在问题的四个党总支立即整改并做出深刻检查。

(三)完善二级学院议事决策制度。一是修订《二级学院党政联席会制度》和《党总支议事规则》2项制度，明确了党内事项商议的议事范围、程序、规则以及对决议决定的执行与监督等，进一步理顺了二级学院党组织的工作体制和运行机制。二是对二级学院落实党政共同负责制进行了专项督查及整改，针对党总支委员未参加党政联席会、议题主持人不明确等存在的问题，逐一进行反馈并按要求进行整改。

四、关于“干部管理宽松软”问题的整改

(一)清理领导干部社会团体兼职。一是出台了《中层干部兼职管理办法(试行)》，对学校中层干部兼职数量、范围、审批程序和监督检查要求做了明确规定。二是开展干部兼职专项清理工作，对符合要求的学校领导班子成员9项兼职和15名中层干部24项兼职重新履行报批程序技术，责令辞去不符合条件的校领导班子成员17项兼职和中层干部10项兼职。三是分管校领导在专题民主生活会上深刻检查和自我批评，对组织部进行通报批评，对组织部门负责人进行批评教育。

(二)纠正领导干部退休返聘问题。一是学校党委及时终止了对2位退休领导干部的返聘，违规薪酬25858.71元已退回省廉政账户。二是废止了《校内退休全职返聘人员聘任办法》，进一步规范了对退休领导干部的监督管理。三是对2名时任组织部门负责人进行批评教育，对2名问题当事人进行提醒谈话。

(三)规范学校护照管理。一是进一步规范因私出国(境)审批、证件保管工作。出台《关于出国(境)审批和护照(通行证)管理的若干规定》。二是开展中级以上专业技术职务人员因私出国(境)护照专项收缴学院工作，学校中层干部和中级以上专业技术职务人员共119人的因私护照及通行证已全部由党委组织部统一集中管理。三是对对外交流合作处进行通报批评。

五、关于“干部选拔任用问题突出”问题的整改

(一)认真整改干部提拔任用中存在的问题。一是学校党委召开专题学习会，系统学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关制度规定。专门设置党委会会议室，按规定悬挂了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。二是加强组工干部业务培训，定期组织相关政策法规学习，熟练掌握干部选任工作规范和要求。三是在巡视整改专题民主生活会上认真总结了2013年、2016年干部换届和2017年新提拔干部工作中存在的问题，剖析原因，提出整改措施。四是认真对照上级《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关干部人事文件制度，修订完善学校干部选拔任用工作实施办法。五是结合省委组织部干部监督室立项督查件，组成查核小组，制定专项工作查核方案，对干部选任相关问题进行立项查核。对核查中发现不符合民主推荐程序的3位干部予以免职处理，对违规提任助理的5名非在编人员进行免职处理，对排查出的担任党总支委员(非中层干部系列)的4名非在编人员也进行了免职处理。六是对1名时任组织部门负责人进行诫勉谈话，1名时任组织部门负责人进行通报批评，1名现任组织部门负责人进行提醒谈话。

(二)规范干部人事档案管理。一是开展干部个人事项专项核查，委托宁波市委组织部干部监察室对学校2015年以来新提任的31名干部个人有关事项全部进行了重新核查。二是进一步加强干部档案管理，对现有的53名中层干部档案进行“三龄两历一身份”专项核查，按照要求对档案进行了分类排序、查漏补缺、编页、编目以及档案装订上架等全面整理工作。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好了2016/2017年提拔干部补全征求纪委意见等缺项材料。四是对组织部进行通报批评，对3名时任与现任组织部门负责人进行批评教育。

六、关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改

(一)切实落实党委全面从严治党主体责任。一是围绕“两个责任”工商和“一岗双责”的要求，制定了学校《2018年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，出台了《2018年度党政领导班子党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》。增设党委书记与班子成员签订党风廉政建设责任书环节，层层传导压力，确保党风廉政建设责任落到实处。二是建立党风廉政建设检查考核工作机制，每年度由学校联系领导带队，到联系单位开展专项党风廉政建设考核工作。三是严格执行领导班子成员联系基层工作制度，实现廉政谈话教育常态化，2018年以来领导班子成员已开展廉政谈话39次。四是制定了《校院两级党风廉政建设情况分析会制度实施办法》，开好校院两级一年两次的党风廉政情况分析会。

(二)进一步强化纪委监督责任。一是组织纪委办公室、监察审计处工作人员开展专题学习，统一思想，提高认识，强化责任担当，提高履职能力。二是对2017年横向课题经费使用情况专项检查，对检查中发现的问题责成科研部门限期整改。三是制定出台了《内部审计整改工作实施办法》，建立审计整改跟踪检查机制和责任追究机制。四是制定出台了《关于践行监督执纪四种形态的实施办法》，认真践行监督执纪“四种形态”，尤其是积极践行第一种形态，坚持挺纪在前，抓早抓小。五是对执行监督职能不力的纪委办公室负责人、对存在问题整改不力的2名时任和现任科研部门负责人进行提醒谈话。

七、关于“违反中央八项规定精神“和“四风”方面问题仍有发生问题的整改

(一)严格公务接待管理。一是校党委在巡视前对2013年以来在公务接待中的违规购买酒水、礼品和商业预付卡等情况进行了自查自纠，共查出12笔合计25.4万元违规款项，已全部追缴。二是对巡视抽查和自查中发现的2016年公务接待中上酒、陪餐人数和人经贸均用餐费用超标等违规接待问题进行严肃处理，追回违规款项1784元。三是修订了《财务报销管理办法》和《公务接待管理办法》制度，坚决杜绝此类事件再次发生。四是参与接待的4名校领导在巡视整改民主生活会上进行深刻检讨和自我批评，对4名时任和现任校长办公室负责人进行诫勉谈话，对参与接待的6个部门负责人进行通报批评。

(二)严格执行上级绩效工资政策。一是党经贸委理论中心组专题学习了浙江省和宁波市有关绩效工资改革的政策、制度和规定。党委班子成员在巡视整改专题民主生活会上针对突破绩效工资总量违规发放津补贴问题进行深刻检讨与自我批评。二是对2015年以来绩效工资政策执行情况进行了全面核查，对于突破绩效总量部分，领导班子成员按比例承担共计15.1904万元，于2018年12月底前退款，其余部分将在学校以后三年的绩效工资总额中平均予以核减。三是对2名时任与现任人事部门负责人进行提醒谈话。

(三)加强行政部门作风建设。一是组织中层干部和行政管理人员学习《中层干部问责暂行办法》、《行政事故处理暂行办法》等规章制度，强化规则意识、问责意识。二是开展机关工作作风大检查，促进行政部门改进工作作风，提高工作效能。三是制定出台了《关于进一步纠正“四风”浙江的实施意见》，进一步深化作风建设。四是对教职工子女医保补助发放事项上存在问题的人力资源部和工会办公室进行通报批评，对巡视中发现的其他存在“懒政”现象的2个职能部门进行通报批评，并责令上述几个部门作出深刻检查。

八、关于“资金资产管理存在风险”问题的整改

(一)专项检查治理校企合作不规范问题。一是对校企合作的精密模具产学研项目进行专项检查，针对存在的问题进行了处理，并签订了有关补充合作协议。二是对学校与企业、协会等所有合作协议进行专项检查，并对检查中存在问题的项目进行了处理，责令一家企业补交电费15840元，一家企业按协议规定补交奖励基金25万元。三是制定了《校企合作管理办法》，确保校企合作项目管理运行更加规范。四是建立了校企合作项目年度检查机制，确保校企合作协议执行到位，运行规范。五是对教务处和1名时任教务部门负责人进行通报批评。

(二)专项检查治理科研经费报销管理混乱的问题。一是清退巡视前学校自查及巡视抽查中发现的违规报销预付卡、开支业务费等共计21.497万元。二是成立科研经费报销专项检查整改小组，开展了2013以来学校领导、中层干部和其他大额科研项目的科研经费报销情况的专项检查，清退违规报销预付卡、餐费等金额总计55.6万元。三是对科研与社会服务处、计划财务处2个部门进行通报批评，对2名时任与现任科研部门负责人进行批评教育，对1名财务部门负责人进行批评教育，对2名违规报销的中层干部进行提醒谈话。

(三)严格执行公款竞争性存放规定。一是严格执行浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理办法，将公款竞争性存放由每年一次增加到每年四次，对学校结算基本户余额采用协定存款为主、通告存款为辅的方式，确保资金的保值增值。二是制定出台《公款竞争性存放管理办法》，规范公款存放管理。三是对财务部门负责人进行批评教育。

(四)规范出国(境)经费报销管理。一是补齐了2016年前副处以上干部共计11个团组的出国报销原始凭证中缺失的外办批件等材料。二是制定出台了《因公临时出国(境)经费管理办法》、《出国(境)经费财务报销的若干规定》等7项外事管理制度，进一步规范外事管理、外教管理、留学生管理工作。三是对对外交流合作处进行通报批评，对时任外事部门负责人进行批评教育。

下一步，学校党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实省委巡视组要求，继续抓好巡视反馈意见的整改落技术学实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持驰而不息，积极推进后续整改。学校党委将继续保持集中整改形成的良好作风，扎实做好后续整改。对尚未完成的整改任务，持续跟踪督办，确保在限定时间内落实。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，务求整改实效。对需要长期努力的事项，稳扎稳打，攻坚克难，深入推进，确保各项整改工作真正落到实处。二是坚持党要管党，切实技术履行“两个责任”。全面落实管党治党主体责任，认真履行党委班子成员“一岗双责”制度，持续加强对巡视整改的组织领导，把承担整改主体责任作为管党治党政治责任的具体化、实践化，坚持对党风廉政建设与分管工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是建立长效机制，不断巩固深化巡视整改成果。学校党委将以省委巡视组对我校巡视指导意见为基本遵循，突出作风建设、能力建设及党风廉政建设，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提高领导班子凝聚力、战斗力和创造力，促进领导班子和全校党员干部转变作风。围绕意识形态责任制关键节点、选人用人重点关口、落实中央八项规定精神薄弱环节，聚焦管党治党、办学治校的重要事项，强化制度执行力，加强监督和问责，使制度的效力得到最大程度发挥，努力提升学校办学质量和管理水平，切实把巡视整改成果转化为深化改革、促进学院事业发展的不竭动力。