丹江口人力资源许可证低价(人力资源服务许可证实施办法)

编者按：

为了全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《湖北省优化营商办法》，不折不扣完成湖北省、十堰市《优化营商环境2021年重点任务清单》各项工作任务，市优化营商环境工作领导小组决定，对优化营商环境第三个评价指标牵头单位实行承诺公示制，现对各牵头单位承诺事项公示如下：

丹江口市行政审批局承诺事项

1.充分发挥政务大厅一站式服务功能，加快推进综合窗口设置，探索“全科综窗”，实行“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结、最多跑一次，提升基层审批服务便利化水平。

2.创新审批服务举措，提升审批服务水平，围绕高效办成一件事，推进业务流程再造与系统重构，推动10个以上涉企经营事项“一事联办”。

3.增强服务意识，改进服务质量，推进线上线下全面融合，普遍推行首问负责、一次告知、限时办结等制度，规范化实施政务服务“好差评”制度。

4.加快工程建设项目审批提速，建立简易低风险项目建设审批告知承诺制，扩大和完善“容缺审批”制度推广落实，实现工程建设项目全流程在线审批和在线监察，打造工程建设项目审批改革“丹江口速度”。

5.开展市镇村三级帮办代办工作，强化帮办代办队伍建设，建立健全帮办代办互联互动机制，完善项目投资服务“首席服务官”项目工作机制，切实提高投资质量和效率。

丹江口市人民法院承诺事项

1.严格执行立案登记制，对涉产权保护纠纷案件开通立案登记“绿色通道”。对涉企案件实行优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行的“五优化”原则。完善繁简分流标准，发挥速裁团队优势，合实施办法理适用简易程序，快速审理各类涉企商事案件。向执行合同耗时最佳实践139天靠齐，努力实现耗时更短、成本更低，切实保护企业合法权益。

2.审慎适用强制措施，对涉嫌犯罪的企低价业经营者、管理者、关键技术人员等重要生产经营人员做好羁押必要性审查，严格规范纳入失信名单和限制消费惩戒措施，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的影响。创新执行工作方式方法，严禁超标的查封、扣押、冻结财产，帮助企业快速解纷、轻装上阵，力争有财产可供执行案件法定审限内结案率达95%，无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达100%。

3.强化 “执转破”工作，有序推进“僵尸企业”快速出清。固定专人建立健全破产审判专业化，继续推进长期未结、久拖不决案件的破产案件清理，确保2年以上未结案件做到应清尽清、应结尽结。

4.开展好信用宣传教育进企业等活动，为中小投资者提供“一站式”、低成本、多渠道维权救济服务，构建完善多元化矛盾纠纷解决体系，积极稳妥化解涉企矛盾纠纷。认真将“法官进企业”等活动落实落细，并选择30个企业采取法官与企业“一对一”挂牌联系制度，切实解决企业涉法涉诉问题。

丹江口市财政局承诺事项

1.保持减税降费政策连续性，做好“放水养鱼”涵养财源，不收过头税。

2.统筹资金4000万元，通过“助保贷”、“票据置换”等方式引导金融回补实体经济;进一步加大支持担保体系建设力度，增强担保体系担保能力;充分发挥应急资金(过桥贷)、应急周转专项资金作用，急办快办用款手续，维护企业信服务用记录，防止企业资金链断裂。

3.统筹用好技改贴息资金和科技创新资金，筹集资金2000万元通过贴息、奖补等方式，支持企业技术改造和转型升级。

4.认真研究国家、省级产业补助政策和投向重点，特别是1月23日财政部、工信部联合印发的《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，抢抓5年共100亿元以上奖补资金的机遇，全力争取支持实体经济发展的政策、资金。

5.市本级争取政府专项债券，加大对工业园区等重点领域和关键环节投入力度，安排4000万元用于园区基础设施建设，提升工业园区功能，推动传统产业转型升级。

6.在落实好“三保”任务的基础上，安排资金4300万元，及时落实农夫山泉、湖北一专、创成电子等招商引资重点项目优惠政策和招商优惠政策奖励兑现，千方百计保障重点招商引资企业持续高效运行。

7.严格执行政府采购公平竞争审查制度，持续清理整改政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，防控排除、限制市场竞争现象;规范政府采购信息公开公示工作，进一步提升政府采购透明度;畅通供应商质疑投诉渠道，优化政府采购领域营商环境。

8.围绕招商引资政策、易滋生腐败领域和环节等，规范公开内容，创新公开载体，接受社会监督。

丹江口市市场监督管理局承诺事项

1.着力推动商事制度改革，当好营商环境的先行许可证者。严格落实企业开办“2半0”，企业开办一表申请、一窗发放、半天办结，全程零费用;全面推行企业登记住所(经营场所)信息申报承诺制。

2.深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可“一单管理”，动态调整。大力推进“照后减证”,取消审批、审批改备案、实行告知承诺和优化审批服务的事项。

3.着力提升事中指导服务水平，为企业当好参谋角色。深入企业了解困难和诉求，帮助企业问诊把脉，指导企业规范生产经营行为，合理规避政策风险。

4.强化反垄断和反不正当竞争执法监管，为企业营造公平竞争环境。大力营造公平竞争市场环境，全面维护市场主体合法权益。

5.严格监督落实国家减费降税一揽子政策，强化涉企收费执法监管，切实减轻企业负担，确保企业轻装上阵谋发展。

6.落实对企业实行包容审慎监管制度，对生产经营活动中首次轻微违法行为不予处罚。

丹江口市人力资源和社会保障局承诺事项

1.建立部门沟通配合和信息互通机制，加强对重点产业、行业和企业裁员的劳动关系风险隐患监测，将媒介产生的涉及劳动用工方面的监督建议信息纳入监测范围。市劳动人事争议仲裁院将加强与市法律援助中心的联系，为符合经济困难条件的劳动者提供法律援助服务。通过开展劳动人事争议仲裁案卷评查工作，提高仲裁工作的标准化、规范化程度。

2.紧密围绕我市经济社会发展和民生需求，开展高技能人才培养、建立健全劳动者终身职业技能培训制度、全面提升我市劳动者技能水平和就业创业能力，多渠道促进就业。全面贯彻落实丹江口市职业技能提升行动三年行动方案，引导技能培训学校按需培训技能，重点做好企业职工技能提升、农村劳动力转移就业技能、失业人员再就业技能等培训，开展职业技能竞赛，择优选拔培养高技能人才。打造网上人才超市，为企业发布用工需求，开展招聘辅导、为劳动者提供就业信息，为企业用工解忧。完善技能人才评价体系。建立技能人才培训、评价、激励和使用全链条式政策扶持体系。

3.做好全民参保登记工作，努力实现应保尽保。贯彻落实国家和省降低企业成本要求，持续落实阶段性降低工伤、失业保险费率政策至2022年4月30日。

丹江口市自然资源和规划局承诺事项

1.深入推进“放低价管服”改革，严格落实国家、省、市有关“优化营商环境”相关政策精神，以政务服务质量和效率持续提升为主线，以便企利企为导向，助推企业发展，补短板强弱项，提升行政效能。

2.在满足我市重大基础设施建设的同时，多措并举，全力保障重点招商引资、民生项目用地，同时引导企业入园、优先使用存量建设用地。并根据工作职责，主动上门，了解企业在规划、用地方面的问题和困难，为企业提供用地政策依据及合理的建议。

3.综合运用市级平台线上登记等技术支持，加强与相关部门配合联动，推进更多登记事项“一窗通办”。推广使用不动产登记电子证照，加强信息共享应用，完善提升“一窗受理”功能。扩大在商业银行网点办理不动产抵押登记覆盖面，推行“不见面办理”。进一步精简审批材料，压缩办理时间，一般登记、抵押分别压缩至2个、1 个工作日，手续齐全的小微企业登记以及抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。

4.推进“多规合 一”， 实现“一张图”统筹项目建设条件，计划完成国土空间总体规划的编制工作。制定建设工程规划许可豁免清单，对纳入清单的项目可不再申请建设工程规划许可证。

5.主动与行政服务中心对接，在行政服务大厅设置窗口并在窗口放置水电气并联审批申请表和流程图，全面推行水电气接入外线工程并联审批。

丹江口市住房和城乡建设局承诺事项

1.缩小施工图审查范围，新建单体建筑面积不大于2000平方米、建筑高度不超过24米等低风险建设工程取消施工图审查。积极推行“清单制和告知承诺制”审批，在确保安全前提下，对一般社会投资的工业类项目、小型低风险项目推行承诺即可开工。缩小施工许可范围，工程投资额在100万元或者建筑面积在500平方米以下的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证；探索对其它十一类小型项目，不用办理施工许可即可施工。建立联合验收抽查制度，除特殊建设工程外，其他建筑工程实行备案抽查制度。

2.将工程建设项目审批时间在原有的“80、60、40”目标基础上大幅缩减，将社会投资带方案出让土地类工程建设项目、社会投资中小型工程建设项目、政府投资市政管线丹江口类项目、改造类工程建设项目、一般工业类投资项目等5类项目的审批时间分别压缩至30、45、40、35、30个工作日以内。

3.加快推进纵向、横向信息系统的互联互通，实现全市工程审批线上统一入口申报、信息一次填报、材料一次上传、评审意见等过程信息和审批结果实时共享。提升工程建设项目审批全流程网上办理水平，推进行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理。

4.进一步减少用水用气报装资料，压缩办理环节，优化审批流程，提升服务效率。落实用水用气报装信息化平台建设，实现用水用气报装等服务事项网上办理，实现获得用水“321 服务”、获得用气“310 服务”。

丹江口市商务局承诺事项

1.促进中国（湖北）国际贸易“单一窗口”推广应用全覆盖，进一步加大对国际贸易“单一窗口”公共服务平台通关便利化功能的宣传，指导全市进出口企业入驻平台。积极争取省电子口岸中心、十堰海关、商务、税务和外管等部门支持，对我市进出口企业进行平台业务专题讲解培训，针对企业在使用国际贸易“单一窗口”过程中遇到的困难和问题，及时沟通解决，降低企业进出口环节各项成本。

2.以更大力度支持、服务进出口企业发展，重点围绕境内外展会、出口信用保险、国际服务外包、跨境电商、质量管理体系认证等项目，协助企业争取中央及省外经贸发展专项资金。组织企业参加境内外重点展会，鼓励企业坚定信心开拓国际市场。主动与十堰海关、口岸等部门加强联系，进一步优化、简化通关流程，切实提高通关效率，全面推行通关人力资源一体化、“两部申报”、“提前申报”等多种通关模式。

3.贯彻落实《中华人民共和国外服务商投资法》及其《实施条例》，严格执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，进一步扩大我市对外开放水平，平等对待内外资企业等各类市场主体。严格执行外商投资促进政策，加强外商投资企业的跟踪服务，及时掌握企业进展情人力资源况，积极协调解决企业生产经营中的困难和实施办法问题。建立健全外商投诉工作机制，对外商来电来访及时回应，加强外商投资合法权益保护。

4.利用信息化手段，及时宣传推送中央、省市关于“稳外贸、稳外资”各项举措、省厅出台的金融纾困等政策及我市出台的专项周转金管理办法等，鼓励企业用好用足中央、省级外经贸支持政策，坚定企业出口信心。营造浓厚的营商环境氛围，让市场主体有更好的体验感、获得感。

国家税务总局丹江口市税务局承诺事项

1.运用线上、线下多种途径，为纳税人提供全面精准的政策辅导。充分发挥大数据作用，确保政策应享尽享。提高留抵退税效率，实现纳税人网上申请和办理增值税留抵退税7个工作日办理完毕。

2.全面推行财行税合并申报，进一步精简申报资料、减少申报次数、减轻办税负担。进一步融合线上线下服务，实现“最多跑一次”和“一次不用跑”的目标，切实解决纳税人“堵点”问题。

3.全面推行税务证明事项告知承诺制，扩大实行告知承诺制的证明事项范围，进一步减少证明材料；进一步扩大“非接触式”服务范围，基本实现企业、个人办税缴费网上办、掌上办，提升纳税人、缴费人办税体验。

4.落实“两增加、两调整”信用修复举措，加强重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理。深化“银税互动”合作，助力小微企业解决融资难问题。

丹江口市公共资源交易中心承诺事项

1.对国家部门、省、市出台的招标投标、政府采购相关法律法规做好汇总，按照规范性、时效性、操作性相结合的原则进行梳理，已经过时的规章制度或条款及时明确废止执行；最新出台的法规规章制度坚决贯彻落实。

2.利用各种媒介做好招标投标、政府采购方面法律法规的政策宣传，及时准确把优化公共资源交易环境的政策贯彻落实到位，宣传给招标人、招标代理机构及投标企业等市场主体，提高政策知晓率，让更多更好的优惠政策惠及更多的企业。

3.安排专人受理进场交易项目，首问责任人一次性告知所要办理事项的全部内容以及不予办理理由；优化服务机制，压减办事环节，协助解决各交易主体招标过程中遇到的困难和问题。

4.对符合进场交易的工程建设项目全面实行“不见面开标”。进一步优化电子招投标交易平台功能，提高电子招投标交易平台的专业服务能力，所有服务事项网上办、一次办、即时办。

5.完善远程异地评标系统功能，严格评标程序，推进工程建设项目远程异地评标常态化。

6.落实省、市关于政府采购项目免收投标保证金、履约保证金政策。在工程建设领域推行电子保函替代现金缴纳保证金，减轻企业现金压力。

7.积极与省、十堰市公共资源交易中心沟通交流，适时出台评定分离办法，落实招标人主体责任。

8.优化电子许可证评标系统功能，加强清单报价合理性分析。配合监管部门完善招投标投诉处理机制，严厉打击围标、串标行为。

中国人民银行丹江口支行承诺事项

1.全面推行“2半0”标准，即“一表申请、一窗出件”两个环节、“半天内办结”、“0费用”，完善程序规范化、受理标准化、监管全程化、服务人性化的“一窗式”综合受理，提高国库收、支、退环节办理效率。开展征信查询、动产融资窗口标准化、服务规范化创建，材料齐全“即来即办”，建立窗口服务标准化长效机制，实现辖内服务工作的“规范化、效率化、满意度”三个提升。督导各银行机构简化企业开办注销程序，压缩办理时限，优化企业准入环境。

2.督促金融机构建立小微企业贷款审批绿色通道，大力提升贷款办理效率，使小微企业丹江口贷款办理环节、获贷时长、申请材料数量较上年有所下降。优化金融机构考核评价机制，推动银行全面落实授信尽职免责制度，引导金融机构用好各类央行资金，继续发挥市场报价利率（LPR）改革作用，将辖内银行贷款利率与贷款市场报价利率的点差纳入宏观审慎评估（MPA）考核，有序推进存量浮动利率贷款定价基准转换，持续引导金融机构为企业让利，降低企业综合融资成本。扎实开展动产和权利担保统一登记工作，充分发挥平台效应，支持中小企业、轻资产企业最大限度盘活闲置动产资源进行担保融资。

3.充分运用“报刊、网、微、端”等载体，借助金融机构网点众多优势，多形式、全方位开展优化金融营商环境政策宣传“六进”活动，提高政策知晓率。开展业务培训、大研讨、大调研，建立常态化建言机制，广泛听取社会各界意见和建议。强化营商环境评价成果运用，及时总结工作经验和亮点，讲好金融领域营商环境故事。

国网湖北省电力有限公司丹江口市供电公司承诺事项

2.实现办电“321”服务，即高压办电压减为“申请受理、供电方案答复及外线施工、办理（验收）接电”3个环节，低压办电压减为“申请受理、装表接电”2个环节，对符合电力直接接入条件且无工程的小微企业提供低压用电1天极简报装服务。

3.压减办电时间，10千伏单电源高压客户接电周期压缩至38个工作日内（不含客户自建工程），低压非居民用户平均办电时间压缩至10个工作日内（其中有外部工程的平均办电时间压缩至15个工作日以内，无外部工程的平均办电时间压缩至5个工作日内），居民用户平均办电时间压缩至3个工作日内。