南都讯 横琴“双15%”税收优惠政策正式落地，企业所得税优惠目录“扩容”近1倍，涵括9大类150项；个人所得税15%税率优惠受益范围扩大，年收入约22万元人民币的澳门居民，在合作区工作今年缴纳个税可省超过万元......6月16日，横琴粤澳深度合作区执委会举办新闻发布会，围绕日前正式落地“双15%”税收优惠政策进行解读。
“合作区企业所得税、个人所得税优惠政策的出台，标志着国家和省支持合作区发展的首批税收政策正式实施，影响重大、意义深远。”横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农表示，伴随合作区趋同澳门的税负环境进一步形成，澳资企业在合作区投资发展有了实实在在的政策支撑，澳门居民来合作区工作生活有了满满当当的政策红利。
据悉，新落地的政策将对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征，在合作区工作的澳门居民其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征；对设在合作区符合条件的产业企业，减按15%的税率征收企业所得税；对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。
企业所得税优惠目录“扩容”近1倍
本次印发的企业所得税优惠目录，与此前相比有何不同？发布会上，横琴粤澳深度合作区执委会副主任苏崑对政策作进一步解读，称此次合作区按照“务实、管用、利长远”的原则，紧扣《总体方案》明确的科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等四大产业，结合合作区开发建设实际，遴选符合合作区战略定位的鼓励类产业，形成了涵括9大类150项的《横琴粤澳深度合作区企业所得税优惠目录( 2021版）》，企业所得税政策红利覆盖面更加宽广。
而在条目数量上，与原先相比较“扩容”近1倍，对有利于澳门经济适度多元发展的鼓励类条目做到“应纳尽纳”，并明确将享受企业所得税15%税率优惠的主营业务收入占比下限下调至60%，从而使合作区内更多企业能享受政策红利。
他举例说，假如合作区某高新技术企业，2021年在新加坡成立了一个分支机构，该分支机构2021年分回的营业利润100万元。由于该分支机构是在合作区以外成立的，适用内地25%的企业所得税税率。这部分分回的营业利润，按照现行内地的企业所得税法，需要缴纳8万元的企业所得税。但使用新政的优惠以后，该部分分回营业利润的企业所得税予以免收，降低了企业境外投资的负担。
多项创新内容写入政策
此次新政有何创新之处？发布会上，横琴粤澳深度合作区执委会副主任牛敬表示，多项创新内容写入政策。一是“对在横琴粤澳深度合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税”，真金白银鼓励企业“走出去”，增强国际竞争力；二是对合作区设立企业的资本性支出按不同价值区间允许一次性税前扣除或加速折旧，进一步节约企业资金成本，鼓励企业扩大投资，促进产业改造升级，增强经济发展后劲。
牛敬表示，新政策也更加凸显产业发展和实质性经营的“双重导向”，要求享受税收优惠的企业需在合作区进行实质性经营，加强对实质性经营企业规范管理，突出了合作区实体经济发展的战略需求，有利于推动澳资企业及其他境内外优质企业在合作区扎根、成长。
据了解，新政策自2021年1月1日起执行，与原有政策无缝对接，且未设置政策执行截止期，并采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式，让企业应享尽享快享。
个人所得税15%税率优惠面扩大
在个人所得税方面，此前横琴对境外人才执行了优惠政策。新政策扩大到在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15％的部分予以免征。同时，对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征，澳门税负参照澳门税法关于职业税、所得补充税等有关规定计算。
“澳门居民个人所得税优惠政策不仅是澳门居民独有的、全新的制度性安排， 实现合作区与澳门税负趋同、加快建设便利澳门居民生活就业新家园的关键。”苏崑表示。
同样他举例称，如某澳门某居民2021年仅在合作区受雇，每月工资相当于澳门居民收入中位数2万元澳门币，每年按13个月计算收入，合计折合人民币年收入约22万元，在不考虑税收减免情况下，按内地个人所得税法有关规定，需缴纳个人所得税约1.4万元人民币，而在适用政策优惠后，仅需缴纳约2300元人民币，与该部分所得对应的澳门税负一致。
澳门特别行政区官方网站统计数据显示，截至2021年底，澳门总人口约68万，可以预见，随着琴澳一体化进程加快，将为两地居民创造越来越多工作机会，能够享受该政策的澳门居民也将越来越多。
而为了便利澳门居民“足不出户”办理退税，合作区将通过开发“澳门居民个人所得税优惠辅助系统”，升级改造自然人电子税务局，为纳税人测算减免税额提供参考，让纳税人可以在线提交申报资料，实现“足不出户”办理退税。
据了解，为确保政策平稳落地，合作区已通过人才预登记系统开展人才认定工作，并已安排专岗专人以逐户逐人通知形式，确保符合条件主体在年度汇算清缴截止期前申请享受政策优惠。
营造税负趋同澳门的宜居宜业环境
企业所得税、个人所得税优惠政策是合作区发展的“基石”性政策之一，横琴粤澳深度合作区执委会副主任聂新平则从三个方面介绍政策出台的意义。其一是“趋同澳门”，通过实施“澳门居民个税优惠政策”，有利于加强两地企业、居民的经济往来，推动琴澳一体化发展；二是“涵养产业”，通过精准匹配“四大重点产业”，并强化实质性运营，吸引企业上岛办公，夯实促进澳门经济适度多元发展的产业基础；三是“集聚人才”，通过扩容新增“优惠享受群体”，有利于合作区企业延揽境内外高素质人才，增强企业人才竞争力和吸纳就业的能力。
聂新平表示，对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，大大增强了市场主体尤其是澳资企业参与合作区建设的意愿和信心。个人所得税优惠政策，有利于吸引境内外高端人才和紧缺人才来合作区工作，同时对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征，有利于横琴进一步营造税负趋同澳门的宜居宜业环境。
珠海横琴濠麦科技公司创始人龚元香接受南都记者采访表示，新政落地后，其已经申请到了5万多元退税。“作为新创企业，我给自己发的工资不算高，但对于年薪一二百万元的高端人才来说，相当于每年多出几十万收入。”
作为在合作区创业的澳门居民，湾谷科技研究有限责任公司创始人黄茵则对南都记者表示，税务部门对退税提供了诸多便利，而办理退税只需通过线上进行申报，仅仅两天时间就收到了退税。
采写：南都记者 袁平峰
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