落实北京市优化营商环境(关于贯彻落实<北京市优化营商环境条例>的实施意见)

近年来，顺义区把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，为建成与首都功能发展需求相一致的一流营商环境高地积极贡献顺义力量。2018年-2021年，顺义区对标对表市级要求，全面落实北京市优化营商环境相关要求，累计完成改革任务1000余项。2018、2019、2020年顺义区在全市16个区营商环境评价中均位列平原新城前列。

顺义区政务服务中心搭建“两区”建设服务专区。 顺义区供图

企业投资开办实现“加速度”

今年7月5日，顺义区率先试点实行“企业投资项目承诺制”，多项审批办理流程大大简化，审批时限大幅缩减。截至目前，已有3个试点项目获“加速”推进。

顺义区还深入推进“市场主体登记告知承诺制”和“证照联办”改革。企业通过北京市市场监督管理局推出的“e窗通”2.0服务平台，可实现“一网申报、一次办结”。

同时，顺义区持续加大企业融资扶持力度，率先制定出台了促进中小微企业持续健康发展的金融支持办法和首次贷款贴息的实施方案，按照企业实际支付贷款利息的50%进行补贴，贴息力度全市最大。截至今年第三季度末，全年已协助中小微企业获得金融融资额度超64亿元，惠及企业1500余家次。在顺义注册设立的外资法人金融机构及具有独立结算功能的分支机构，按验资报告显示的外方入资实收资本规模，最高可奖励6000万元，已吸引安联资管公司和Paypal支付公司两个项目落地顺义。

通关效率显著高于全国整体水平

顺义区天竺综保区保障全市95%以上的国际货邮高效通关，首创了智能化“库门监管”和“库位监管”保税监管模式，有效提高综保区货物承载率，是全国首个开展保证保险业务的区域。目前，约有30单业务正在保证保险状态下，空港口岸、保税区域进口整体通关效率显著高于全国整体水平，进出区实现“秒放行”。

在医疗健康领域，顺义区成功争创“北京天竺综合保税区跨境贸易便利化标准化试点”国家级项目，将围绕药品器械通关进口全流程搭建跨境贸易通关便利化标准体系。在文物和艺术品保税贸易领域，成功打造“文化保税助力文物和艺术品贸易全产业链发展”案例，作为北京市唯一纳入国家文化出口基地首批创新实践案例并向全国推广。

开通“一站式”办理绿色通道

顺义区政务服务中心搭建全市首个“两区”建设服务专区，全面集成“两区”建设政策，提供面对面政策咨询，采取优先办理、全程帮办代办等方式，为天竺综合保税区、临空经济核心区3400余家企业开通“一站式”办理绿色通道，服务涵盖36个部门近1600个事项。

同时还与通州、朝阳等区开启“跨区通办”政务服务新模式，实现26项高频事项就近办、一次办；与天津、河北、山东、贵州多地实现60余项事项异地可办。

在“数字政务”方面，顺义区在全市率先应用“区块链 电子证照”，近60个电子证照可通过“人脸识别”后调取应用。目前，这一服务已延伸至镇街级，居民、企业在各镇街政务服务中心，也可实现身份证、户口本、驾驶证、居住证、结婚证、离婚证等6类个人高频证照和企业营业执照调取应用。

截至目前，顺义区已成功使用“区块链 电子证照”办理新版道路运输从业人员资格证件换发、公共场所卫生许可延续等政务服务事项近1.5万件。

率先构建异地财产“翼”处置模式

顺义区不断完善事中事后监管顶层设计，制定了加强和规范事中事后监管的实施方案，提出夯实监管责任、健全监管规则和标准等18项主要监管任务，64个单位严格按照要求落实执行。同时市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，建立了联席会议制度，截至目前，21个成员单位发起或配合部门联合抽查36个批次，共抽取各类企业、学校、社会团体等主体709户。

顺义区法院率先构建异地财产“翼”处置模式，入选成为北京法院第二届司法改革“微创新”优秀案例，并成功从全市20件最佳、优秀案例中脱颖而出作为5家法院代表在全市推介，顺义法院财产处置实效性大幅跃升，2020年案拍比6.10%，位居北京市基层法院第二。

自该模式试运行以来，平均办理时间不足3天，有效地破解异地财产处置难题，异地财产处置时间缩短2/3以上，异地财产处置案件与市内财产处置案件同等用时。