就业重点关注的群体(就业群体中重点群体是指什么)

就业是经济发展最基本的支撑。我国向来高度重视就业工作，将就业工作作为提升民生福祉的重要内容，在提高就业质量和人民收入水平上不断取得积极进展。习近平总书记强调，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。今年《政府工作报告》提出2022年就业工作的目标是，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，要实现稳就业的目标，就要根据就业形势的变化特点，抓住引起劳动力市场波动的关键因素，有针对性地实施积极就业政策。

把握好稳就业方向

保持适当的经济增长速度是保持劳动力市场稳定的重要前提，正因如此，宏观调控的目标设定和政策工具选择把是否能够实现就业稳定作为重要的依据。今年《政府工作报告》明确指出，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要。这其中，判断失业的性质和原因，对于确定经济增长速度等目标、实施有针对性的就业政策都非常重要。

疫情发生之前，尽管经济增长也曾受到不同因素的冲击，但经济增长速度一直保持在潜在增长水平附近。劳动力市场形势总体保持稳定，城镇调查失业率维持在5%左右。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，只要经济增长速度维持在潜在增长率附近，就不会形成导致失业率显著上升的需求缺口。需要看到的是，疫情暴发不仅给经济增长带来冲击，也使劳动力市场的运行受到较大干扰，短期的增长波动对就业稳定的影响程度加大。因此，落实好今年《政府工作报告》所提出的工作目标，就要继续做好“六稳”“六保”工作，强化跨周期和逆周期调节，运用好需求管理工具稳就业，为经济平稳运行提供有力支撑。

重点是保市场主体

不容忽视的是，疫情对一些行业的发展形成了持续的冲击。由于疫情对不同行业的冲击程度不同，使得稳就业的政策效果在不同行业和不同群体之间存在差异。因此，需要把握各个行业各个群体的就业特点以及周期性因素对这些行业和人群的影响程度，实施有针对性的政策措施。

比如，分析表明，制造业、批发和零售业、交通运输业以及住宿餐饮业等行业既是就业集中的行业，也是对疫情冲击较为敏感的行业。因此，应以就业优先为出发点，对这些行业予以有针对性的救助。又如，此次疫情冲击产生的影响不均衡，还体现在灵活就业人员集中的行业受到的影响较大。“稳就业”是实现稳中求进的重要基础，从“六稳”“六保”政策的实施过程看，实现“稳就业”“保居民就业”的主要手段是保市场主体。灵活就业人员和小微企业也是市场主体的重要组成部分，因此要在保市场主体政策的实际执行过程中提高政策的精准性，使政策效果能真正触达小微企业和灵活就业群体。再如，还要关注青年人就业问题。对于新进入劳动力市场的青年人而言，其就业岗位有两个来源：新就业岗位的创造和原有就业岗位的调整。在受疫情冲击，劳动力市场总体供求关系趋于紧张的情况下，既要解决新进入劳动力市场的青年群体的就业问题，又要保持原有就业格局的稳定，就需要在劳动力市场上实现就业的帕累托改进。因此，要加大政策支持，坚持跨周期调节与逆周期调节相结合，慎重出台有收缩效应的政策，引导市场预期，从而更好稳定市场信心、更好促进青年就业。

有针对性使用政策工具

总的来看，2022年稳就业任务依然艰巨，稳定劳动力市场的主要政策举措应该围绕疫情冲击产生的持续影响，有针对性地使用稳就业政策工具。

就业，一头连着经济大势，一头连着千家万户，是最大的民生工程，是社会稳定的重要保障。当前全球经济复苏和疫情防控仍然存在较多的不确定性，国内经济稳定恢复的基础仍需进一步巩固，就业形势面临一定风险和不确定性，我们要继续把促进就业摆在更加突出的位置，找准当前稳就业重点精准发力，加大宏观政策实施力度，着力稳市场主体保就业，保持就业大局稳定，实现更加充分更高质量就业。