图1 2010－2019年中国 35 个大中城市房价收入比和房租收入比
图2 2009－2019年中国流动人口占比变动
表1 2009－2017年中国 287 个城市保障住房用地面积占住宅用地面积比重
图3 2009－2019年中国保障住房用地占比与住房价格变动趋势
图4 2009－2019年中国保障住房用地占比与 GDP 增长率变动趋势
图5 2009－2017年中国保障住房用地占比与房贷不良贷款率变动趋势
图6 2009－2019年中国保障住房用地占比与物权纠纷结案率变动趋势
综上，面向中低收入者特别是新市民和青年人的保障性租赁房政策补齐中国住房保障制度最后一块短板，实现了住房保障全覆盖，有利于保障居民的居住权，实现“住有所居”，建立住房长效机制。保障性租赁房政策能够有效解决占人口比重最大的中低收入者特别是新市民和青年人的居住问题，有利于缓解贫富差距，降低房贷风险、保持社会经济稳定，但也可能限制人口流动，不利于经济增长，对不同地区房价的影响也不尽相同。因此，在实施保障性租赁房政策过程中，各地政府应明确主体责任，准确处理好民生与经济增长之间关系，合理规划和调整保障性租赁房用地和非保障性租赁房用地结构，科学制定住房调控政策，防止住房市场大起大落，实现“因城施策”、精准施策。
【注：本文系自然科学基金面上项目“房价波动与房贷违约风险”（项目编号：71373276）研究成果】
【参考文献】
①Bertaud , Alain ed., 15th Annual Demographia International Housing Affordability Survey: 2019, Data for 3rd Quarter 2018, MIT Press, 2018.
②Andrew Hamer, China: urban land management in an emerging market economy. Washington, D.C., World Bank,1993.
③况伟大：《中国存在住房支付困难吗》，《财贸经济》，2010年第11期。
④况伟大、丁言豪：《中国城市居民住房支付能力的时空分布研究》，《价格理论与实践》，2018年第10期。
⑤况伟大：《中国城市住房可支付指数研究》，北京：中国社会科学出版社，2020年。
