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财政拨款未分配利润怎么消化掉(未分配利润怎么消化掉 避开所得税)

  中新经纬3月10日电 题:中国央行上缴的1万亿利润怎么赚的,有何影响?


  作为银行的银行,政府的银行,央行是不以赚钱为目标的,但这并不意味着他不能赚钱。从某种意义上来说,央行既可以赚钱,也可以亏钱;账上既可以有亏损,也可以有利润,一切看他执行国家政策后的结果。如果央行亏钱了,那也是为执行国家政策亏的;同样如果赚钱了,那也是执行国家政策、完成央行的宏观调控目标被动形成的“额外收益”。也就是说,央行无论是亏钱还是赚钱,都是一种被动的结果,非有目的的主动所为。央行的主要目的可以说只有一个,那就是:维护宏观经济稳定,即就业、通胀、经济增长等。


  次贷危机全球央行大扩表后,央行每年的“利润”也节节攀升。而2020年疫情后,央行扩表更加凶猛,利润上升得更快。拿“全球的央行”美联储来说,2020年利润达到了888亿美元,较2019年的555亿美元增加了333亿美元,增长率达到60%。2020年美联储向美国财政部上缴利润885亿美元,较2019年增加336亿美元。可以说,在全球经济受到疫情重创,实体经济企业和大部分商业银行经营不善,利润不断下滑的情况下,央行们的“经营业绩”却是一枝独秀。近日,中国央行也向财政部上缴了1万亿元的利润。


  中国央行的这种操作让人有点一时摸不着头脑,按照MMT(现代货币理论)的说法,国家缺钱,央行直接印钞(现代货币体系下仅仅是复式记账)不就行了吗?还搞出个利润干什么?央行的利润是怎么赚来的?这些利润上缴财政后与以前有什么不一样,会带来什么样的宏观经济后果?


  央行怎么赚钱?很简单,央行在盈利模式方面其实跟商业银行差不多,都是吃“利差”。也就是在资产端,吃各类再贷款和各类投资的利息和资本利得收入,在负债端需要付各种资金来源的成本,这两者之间的差额,就是央行赚的利润。为什么每次危机发生后,央行的利润反而大增?按照“银行利润=资产规模*利差”的计算公式,危机发生后由于货币大放水,央行资产负债表扩张,利率大幅下调,利息成本降低,导致规模和利差同时增加,央行的利润肯定也就大幅增加。粗略估算,次贷危机十年多以来中国央行积累的利润估计能到2万亿元。


  进一步来说,中国央行依靠赚钱的资产主要有两大块:一是国外资产赚的钱,包括外汇储备经营收益(1万亿利润主要来源)和汇率变动带来的损益等;二是向其它金融机构再贷款、再贴现的利息收入,专项再贷款利息收入等。需要付出成本的则主要是给各项存款包括其他存款性公司存款(法定存款准备金和超额存款准备金)、政府存款、第三方支付机构的存款等。单纯从存贷款利差来看,比如中国MLF(中期借贷便利)的再贷款利率长期在3%左右,但是存款利率、超储利率只有0.35%,法定存准利率也只有1.62%。法定存款准备金率过去一直很高,最高到20%以上,不断降准后金融机构平均存款准备金率为8.4%。这意味着中国的银行系统长期以来存在着一个怪异的现象:一方面,商业银行大量的准备金,以1.6%左右的利率被锁在法定准备金的账户里不能使用,另一方面却不得不以3%左右的高利率向央行再贷款。这种扭曲的资产负债结构有其特定的金融环境原因(外汇占款大量涌入停止),同时也是央行利润赚取的重要来源。



图1 2014年后央行的各类“再贷款”快速上升


  央行直接印钞买国债,与央行利润上缴财政有什么不一样?其实效果相差不大,都是让政府的钱多了,但不一样的地方是,前者是财政借的钱,后者是财政应得的钱,何况在中国央行直接买债不符合法律规定。换句话说,直接印钞会带来财政赤字和央行资产负债表的同时扩张,同时给财政政策和货币政策带来压力。但央行利润上缴财政不一样,不涉及到总量的变化,是从央行的“未分配利润(留存)”账户(假如有的话,其实也是政府存款),转移到了“中央预算收入”的总账户或某具体政府部门在央行的存款账户,然后这个财政部门拿着钱投放到社会实体中进行政府投资,带来GDP和就业的增加。


  这里存在一个让人难以理解的地方是,央行已经是最后的银行,是最后的账户管理人或者记账人,央行赚的钱即利润留存在资产负债表上怎么做分录?我们看下图中国央行资产负债表的负债端,没有看到一般企业资产负债表科目里的“所有者权益”及其下面的留存利润等。说到底,政府部门、商业银行的账可以记在央行的账簿上,但央行已经没有更高一级的母行账簿安放利润,所以商业银行再贷款利息及其它收入形成的未分配利润记在哪呢?我们认为只能记在负债端的“政府存款”的某个子存款账户里。因为说到底,央行也是中央政府的一个部门,但她又是最高一级的会计和出纳,是“根账簿”,所以她赚的未分配利润应该是记在下图“政府存款”的总科目里,但是会有一个特别的账户进行说明。等未分配利润和待上缴利润上缴后,这些钱就可能变成了政府存款里的“中央预算收入”之类的项目。实际上,央行也是财政的一部分,在会计处理方面肯定还有很多账本和勾稽关系。但是我们看到,央行利润上缴国库,不会影响央行资产负债表的变化。



图2 从央行资产负债表大轮廓看不出“未分配利润”在哪


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