供应商参加所有政府采购活动都必须满足的基本条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。

其中，第五项条件中“重大违法记录”是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

很多供应商在生产经营过程中由于疏忽等各种原因难免会受到行政执法部门处以一定数额的罚款，从几千元到几万元、几十万元、几百万元甚至更高。

在参加政府采购活动前三年内，曾受到几万元（如3万元）以上罚款的供应商，还满不满足政府采购供应商资格条件？能不能参加政府采购活动？各地政府采购部门在执行过程中标准不一、差异较大。

究其原因是能够设定一定数额罚款的依据有很多，除了法律、行政法规外；地方性法规，国务院部、委员会制定的规章，国务院授权具有行政处罚权的直属机构规定，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章都可以设定一定数额罚款的行政处罚。

上述依据中有些规定将“较大数额的罚款”与“举行听证的权利”相挂钩。而有些地方又将“较大数额罚款”的金额标准交由地方政府的各行政部门确定。这就导致，相同的问题，在不同的地方受到的罚款金额可能不同，相同的罚款金额在不同的地方、不同的执法领域是否构成“较大数额”也可能不同。

有鉴于此，财政部在1月13日发布《财政部关于<中华人民共和国政府采购法实施条例>第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》(财库〔2022〕3 号)规定“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的‘较大数额罚款’认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域‘较大数额罚款’标准高于200万元的，从其规定。”

这就意味着，供应商在参加政府采购活动前三年内即使受到过行政罚款，但罚款金额低于200万元，也是满足政府采购供应商资格条件的，可以正常参加政府采购活动。如果罚款金额为200万元以上，则要看法律、行政法规以及国务院有关部门是否明确规定相关领域‘较大数额罚款’标准更高，如果相关领域‘较大数额罚款’标准更高（高于200万元），则执行该标准。财政部发布的上述意见自2022年2月8日起施行。

相关法律依据：

《政府采购法》第二十二条　供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

《政府采购法实施条例》第十九条　政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库〔2022〕3 号）