文/华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师：张瑜
报告正文
1、3月17日，刘鹤主持国务院金融委会议研究当前形势
1、3月16日，人民银行传达学习国务院金融委专题会议精神
1、3月17日，国家发展改革委关于印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知
提高农业转移人口市民化质量。持续深化户籍制度改革。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策。实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例……加大中央财政农业转移人口市民化奖励资金支持力度……
持续优化城镇化空间布局和形态。健全城市群一体化发展机制。制定出台成渝地区双城经济圈建设年度工作要点，……印发实施长江中游、北部湾、关中平原城市群发展“十四五”实施方案……推进以县城为重要载体的城镇化建设。……统筹运用中央预算内投资、地方政府专项债券、县城新型城镇化建设专项企业债券、开发性政策性及商业性金融机构信贷等资金，在不新增隐性债务前提下支持符合条件项目……支持120个县城建设示范地区率先推动县城补短板强弱项，支持20个县城产业转型升级示范园区建设。
加快推进新型城市建设。加快改造城镇老旧小区，推进水电路气信等配套设施建设及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，有条件的加装电梯，力争改善840万户居民基本居住条件……加强住房供应保障。以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给……推进绿色低碳发展。健全危险废弃物和医疗废弃物集中处理设施、大宗固体废弃物综合利用体系……
2、3月18日，国家能源局关于印发《2022年能源工作指导意见》的通知
增强供应保障能力。全国能源生产总量达到44.1亿吨标准煤左右，原油产量2亿吨左右，天然气产量2140亿立方米左右。保障电力充足供应，电力装机达到26亿千瓦左右，发电量达到9.07万亿千瓦时左右，新增顶峰发电能力8000万千瓦以上，“西电东送”输电能力达到2.9亿千瓦左右。
稳步推进结构转型。煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到17.3％左右，新增电能替代电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到12.2％左右。
着力提高质量效率。能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考虑，并留有适当弹性。跨区输电通道平均利用小时数处于合理区间，风电、光伏发电利用率持续保持合理水平。
3、3月21日，国家发展改革委国家能源局关于印发《“十四五”新型储能发展实施方案》的通知
到2025年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。……电化学储能技术性能进一步提升，系统成本降低30％以上；火电与核电机组抽汽蓄能等依托常规电源的新型储能技术、百兆瓦级压缩空气储能技术实现工程化应用；兆瓦级飞轮储能等机械储能技术逐步成熟；氢储能、热（冷）储能等长时间尺度储能技术取得突破。
到2030年，新型储能全面市场化发展。新型储能核心技术装备自主可控，技术创新和产业水平稳居全球前列……
4、3月22日，国家发展改革委国家能源局关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知
——能源保障更加安全有力。到2025 年，国内能源年综合生产能力达到46 亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2 亿吨水平，天然气年产量达到2300 亿立方米以上，发电装机总容量达到约30 亿千瓦……
——能源低碳转型成效显著。单位GDP 二氧化碳排放五年累计下降18％。到2025 年，非化石能源消费比重提高到20％左右，非化石能源发电量比重达到39％左右，电气化水平持续提升，电能占终端用能比重达到30％左右。
——能源系统效率大幅提高。节能降耗成效显著，单位GDP能耗五年累计下降13.5％。……电力协调运行能力不断加强，到2025 年，灵活调节电源占比达到24％左右，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的3％～5％。
——创新发展能力显著增强。……“十四五”期间能源研发经费投入年均增长7％以上，新增关键技术突破领域达到50 个左右。
5、3月23日，国家发展改革委国家能源局关于印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》的通知
到2025年，形成较为完善的氢能产业发展制度政策环境，产业创新能力显著提高，基本掌握核心技术和制造工艺，初步建立较为完整的供应链和产业体系。……燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站。可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。
再经过5年的发展，到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，产业布局合理有序，可再生能源制氢广泛应用，有力支撑碳达峰目标实现。
到2035年，形成氢能产业体系，构建涵盖交通、储能、工业等领域的多元氢能应用生态。可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源绿色转型发展起到重要支撑作用。
6、3月25日，国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见
其中，时间点早于年底的事项包括：
1）防范化解重大风险。9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作。2）减税与退税并举。4月底前出台相关政策。3）用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。6月底前出台相关政策。4）发挥好政策性、开发性金融作用。6月底前出台分类分账改革相关方案。
9）推进政务服务事项集成化办理。6月底前出台相关政策。10）推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。9月底前出台相关政策。11）推进省以下财政体制改革。财政部牵头，9月底前出台相关政策。12）完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。9月底前出台相关政策。13）促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。6月底前出台相关政策，年内持续推进。14）加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75％提高到100％，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。9月底前出台相关政策。
15）适当提高稻谷、小麦最低收购价。4月底前完成。16）居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。6月底前出台相关政策。17）完善跨省异地就医直接结算办法。6月底前出台相关政策。18）适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。6月底前出台相关政策。19）继续规范发展第三支柱养老保险。4月底前出台相关政策。20）加快推进工伤和失业保险省级统筹。6月底前出台相关政策。21）将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。3月底前出台相关政策。22）健全社会信用体系。6月底前出台相关政策。23）优化国防科技工业布局。9月底前出台相关政策。
具体内容详见华创证券研究所4月5日发布的报告《【华创宏观】重要政策“时间点” 有哪些？——政策观察双周报第33期》。
本文源自金融界
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