2月11日，成都市召开国际化营商环境建设年动员大会，旨在动员全市上下，积极行动起来，开拓创新，奋发有为，加快建设国际化营商环境先进城市。

图据红星新闻客户端

什么样的营商环境才能称得上“国际化”?

成都怎样实现营商环境的“国际化”呢？

在成都市政府新闻办今日举行的“深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市行动方案”新闻发布会上，成都市发改委相关负责人以三个关键词概括“国际化”，这也代表三个重点的改革发力方向——市场化、法治化和便利化。

为此，成都制定并实施《深化营商环境综合配套改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案》（以下简称“行动方案”），承担方案任务的主要部门将分别牵头实施包括《成都市提升企业用电用气接入便利化水平行动计划》《成都市优化劳动力市场管理服务行动计划》《成都市损害营商环境行为追责办法》等10个配套行动计划。

其他部门也围绕目标，结合各自职能，创造性开展营商环境的优化与改革，当前已出台6个配套行动计划，如《成都市提升企业给水接入便利化水平行动计划》，在简化接入条件、完善“一次性”告知服务、开通多途径报装、公开透明收费项目等方面提出了改革创新举措。

☛ 市场化

成都将坚持消除各类不合理限制和壁垒，推动普遍落实“非禁即入”，确保“有无熟人一个样、大小企业一个样、外地人本地人一个样、国有民营一个样、内外资一个样”。

♢ 《行动方案》将在全面提高市场准入开放度方面提出一系列改革创新举措，比如，对政府投资的基础设施、开放平台、公共服务等工程全面引入竟争机制，鼓励世界最优秀的专业化外资企业和行业领军企业参与共同开发共同建设。再如，全面落实国家《市场准入负面清单（2018年版）》；有序推进政府和社会资本合作（PPP）。

♢ 《行动方案》将在全面提高市场竞争开放度方面提出一系列改革创新举措，比如，严格落实《必须招标的工程项目规定》，赋予社会投资房屋建筑工程建设单位发包自主权；全面实行外商投资负面清单管理全面清理取消清单外针对外资设置的准入限制。

♢ 《行动方案》将在优化创新创业环境方面提出系列改革创新举措，比如，推行职务科技成果权属混合所有制改革，确市场权属，赋市场之能，再如，推行知识产权“三审合一”审判模式，创新知识产权案件类型化快审机制，为知识产权提供保护。再比如，新产品（服务）推广应用保险补偿机制，用市场化手段，为创新提供防控风险服务。

☛ 法治化

法治化是投资最可靠的保障，优化营商环境必须建立建全法制保障，让市场主体投资安心、创业舒心、办事顺心。

♢ 《行动方案》将在完善法律制度建设方面提出一系列改革创新举措，比如，在建立平等保护民营经济产权长效机制、企业合法权益受损依规补偿救济机制市场机会均等及公平竞争保护制度等方面加快地方立法；加快出台以维护公平正义市场环境为价值取向的政策法规；完善民事案件审理中裁判文书公开制度对全市各级政府部门非依法依规设置的、涉及民营企业的非行政许可审批事项进行彻底清理。

♢ 《行动方案》将在严格依法保护产权方面提出系列改革创新举措，比如，加大对合同诈骗、金融诈骗、职务侵占、挪用资金、涉及企业的索贿受贿以及侵犯企业合法权益黑恶势力犯罪等行为的打击力度建立保护企业产权的公、检、法、司联动协作机制完善产权保护法律援助制度。

♢ 《行动方案》将在完善社会信用体系建设方面提出一系列改革创新举措，比如，建立覆盖全市的征信系统，完善信用信息共享归集机制、异议处理机制和信用修复机制；建立健全信用信息应用机制；推进企业信用监管制度改革，实施守信联合激励、失信联合惩戒。

♢ 《行动方案》将在构建“亲”“清”新型政商关系方面提出一系列改革创新举措，比如，出台构建新型政商关系行为清单，完善政商网络互动平台，建立领导干部常态化听取意见制度，创新企业家参与涉企政策制定机制，完善企业家荣誉制度。

☛ 便利化

全市将围绕国际标准，聚焦“四最”，实现审批最少、流程最优、效率最高、服务最好，着力提升企业生产经营便利，企业员工生活便利，不断创造优越条件。

♢ 《行动方案》将在促进便利化方面提出一系列改革创新举措，比如，在10个配套行动计划中，有专门的“成都市人才安居和国际化社区打造行动计划”，打造国际化企业需要的生活服务环境。再如，在产业功能区布署建设人オ公寓和与产业人才相适应的公共服务配套设施，实施职住平衡的产业社区，为国际化企业提供优质便捷的生活配套服务。再比如，在企业成长的全生命周期，以网络理政为主要手段，让企业经营生产更方便，推进“一网通办”服务模式，政务服务事项网上可办率到2019年提高至95％以上，到2020年提高至100％。再比如，在全市产业功能区及园区开展企业投资项目全流程承诺制改革，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒。再比如，深入推进“证照分离”，推广首证通”新模式，全面推选企业简易注销，大幅压减企业开办时间、工程建设项目审批时间、财产登记时间，建立重点项目“首席服务制”，全面推行“区域评估”，推进中介服务市场化进程，提升企业缴纳税费、获得信贷、获得给水、获得电力、获得用气便利度。

营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。今年初，成都将2019年确定为国际化营商环境建设年，把创造一流营商环境作为“头号工程”。2月11日，成都市召开国际化营商环境建设年动员大会，推出“1 10”行动方案，明确打造国际化营商环境先进城市的具体目标和实践路径。

2月11日，成都市国际化营商环境建设年动员大会召开。 成都日报记者 王若冰 张青青 刘阳 摄

成都究竟应该如何建设国际化营商环境先进城市？

“1＋10”行动方案给出答案

1个行动方案

10个配套行动计划