南京如何办理灵活用工平台(南京灵活就业人员怎么办理)

灵活就业再上热搜，截至2021年底，国家统计局最新数据，国内灵活就业人员已经达到2亿人，灵活就业已经从公众印象中的“小众选择”，上升为不容忽视的重要选项。

据统计，2021届高校毕业生灵活就业占比16.25%；南京大学2021年本科毕业生中，灵活就业人数为218人，占比7.01%。灵活就业，已成为大学毕业生群体就业新形态。

放低门槛、拓宽覆盖面 南京积极推动灵活用工发展

“我们那时候不流行叫‘灵活就业人员’，都以‘自由职业者’自称，说白了就是替自己打工，这样赚来的每一分钱都让我更有成就感。”和肖遥相比，家住光华路街道的张淑英算是被动选择灵活就业的一类。2018年，因公司调整发展计划，当时才35岁的张淑英无奈下岗。下岗后，她索性盘了家店铺，做起了家装生意。

张淑英坦言，刚创业时，因为需要多留一些进货资金，所以日子过得紧巴巴的，连每个月交社保的钱都是精打细算省下来的。“当时只舍得给自己买最低一档的社保，南京针对我们这种灵活就业人员还推出了社保补贴，每年会按季度往社保卡上打钱，替我减轻了不小的生活负担。”张淑英告诉记者，如果不是被迫选择灵活就业，自己可能也没有勇气创业。她粗算了一笔账，自2019年以来，她已累计享受灵活就业人员社保补贴三年，共计2.5万元。

“没有单位也能参加养老保险，这一政策出台的起因要追溯到上世纪90年代中后期的国企改革。”市人社局相关负责人介绍，当时不少企业不景气，职工下岗分流，为了保证他们退休后的基本生活，南京市出台政策，允许这批人以“自由职业人员”的身份参加养老保险，缴费满15年，达到退休年龄，就能拿到养老金。后来，随着时代的发展、就业观念的转变，以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业或再就业的人员越来越多，“自由职业人员”的范围也扩大到“灵活就业人员”。近年来，灵活就业人员参保的门槛逐步降低，比如，原来要求必须是城镇户口，后来放宽至只要是本市户籍，现在已调整为本市户籍或本市常住都可以。目前，南京市以灵活就业人员身份缴纳企业职工基本养老保险的人员已达46.31万。

记者了解到，为切实保障灵活就业人员切身利益，有效提高灵活就业困难人员创业和就业的积极性、主动性，南京在2006年还出台了《南京市灵活就业人员社会保险补贴实施细则》，明确经认定的本市户籍就业困难人员在本市范围内从事个体经营或灵活就业，申报就业登记并按时足额缴纳城镇职工社会保险费的，按照本市公布的当期最低缴费基数缴纳社会保险费金额的2/3给予补贴。后根据实际发展情况，《实施细则》又将离校未就业高校毕业生也纳为补贴对象，并增加了“实际缴纳社会保险费超出最低缴费基数的金额再按照1/2给予补贴”的补贴标准。2016年至2021年，南京市共审核发放灵活就业人员社保补贴37.52亿元，惠及210.07万人次。

新发展阶段 新业态还需新制度保障

新冠疫情的发生，让“共享用工”这个词一夜爆红，也让人力资源领域进一步认识到灵活用工的巨大作用和发展前景，人才不必“为我所有”，而是“为我所用”将成企业用工常态。拥有庞大用人需求的南京，近年来一直在灵活用工上探索，制定保障政策，合理调动人力资源，解决就业难题。

今年春节前，市人社部门开展“安心过年 温暖用工”服务活动，推出“共享用工服务平台”小程序，集中为春节前后有用工需求的企业特别是重点企业和受疫情影响的密接生活服务企业提供就业服务。南京宁麒智能计算芯片研究院有限公司就是受益者之一。公司招聘经理方玲玲介绍，他们是一家芯片设计公司，春节前订单激增导致生产任务加重，急需200多名通用型专业员工上岗从事芯片检测类工作。看到市人社部门推出的“共享用工服务平台”后，他们立刻发布了缺工信息，在第三方人力资源服务公司的帮助下，已有近40名“共享用工”人员补充到岗，为春节期间加量生产提供了充足的人力。

网约车司机袁茂如正在工作。南京日报/紫金山新闻记者 严星宇 摄

春节期间试行“共享用工”只是南京鼓励新就业形态和灵活用工实践的一个缩影。

2021年5月，南京在全省率先出台《关于规范新就业形态下餐饮网约配送员劳动用工的指导意见（试行）》，对外卖骑手用工关系的界定、劳动权益的维护、行业规范管理等提出了指导意见，鼓励用人单位为外卖骑手投保商业保险，加大职业伤害风险防范力度。同时，《南京市“十四五”人力资源和社会保障发展规划》中，也提出了“健全多层次社会保障体系”“推进社会保险全民覆盖”的目标。

市人社局相关负责人表示，南京作为省会城市，将根据国家、省统一部署，积极探索建立新业态平台从业人员社会保障机制，以职业伤害风险较高的出行、外卖、即时递送等平台企业为重点，按照“社会保险定位、商保机构参与、信息部端汇总、经办属地落实、保障总体一致、基金合并管理”的模式，在工伤保险制度框架下，推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作。

中国宏观经济研究院社会发展研究所专家表示，对于新生事物，社会姿态从存在疑虑，过渡到接受、内化，需要一个过程。但无论如何，灵活就业已成为劳动力市场上的重要就业形态。面对围绕相关话题产生的争议以及一些人心中的隐忧，社会还需建立起一套系统、全面的配套保障体系，为灵活就业者提供更稳定的前景。